[主持人赵小华]同志们：今天，我们在这里召开全市城市管理和规划监察工作会议，主要任务是部署推进城市环境综合整治，强化违法建设防治工作，着力解决群众反映强烈的突出问题，共建共享更加美好的城市生活，进一步改善城市形象，提升城市品质。
[2017-9-26 15:00:58]
[主持人赵小华]出席今天会议的有：市政府赵市长，市城市管理委员会、市防治城镇违法建设工作联席会议成员单位分管负责人，各镇（街道、园区、办事处）主要负责人，开发区分管负责人，靖城街道办事处、城南办事处、城北园区、滨江新区办事处、江阴—靖江工业园区办事处村（居）委主要负责人，市规划局中层以上干部，市城管局全体人员。
[2017-9-26 15:01:23]
[主持人赵小华]今天的会议共有三项议程：一是工作汇报；二是表态发言；三是赵市长讲话。
现在，进行会议的第一项议程，工作汇报。首先，请市城管局局长、城管委办公室主任黄洪涛作城市管理工作汇报。大家欢迎！
[2017-9-26 15:02:11]
[黄洪涛]赵市长，同志们：
今天，在这里召开全市城市管理工作会议，我受市政府委托，对当前的城市管理工作情况做汇报。
一、客观评价既往成绩，增强工作开展信心
今年，我市开展了国家卫生城市复审迎检和创建全国文明城市活动，城市管理工作以此为契机，以“提升城市品质，优化人居环境”为目标，扎实开展创建活动，推动市容秩序不断优化，交通秩序不断改善，管理水平不断提高。
[2017-9-26 15:02:56]
[黄洪涛]（一）聚焦难点抓整改，市容市貌明显改善。根据创建工作部署和任务要求，持续开展城市环境综合整治，对标找差、狠抓整改，确保创建迎检中市容环境达标。一是开展城郊结合部、背街小巷、棚户区、老旧小区、城中村专项整治。以治理乱贴乱画、乱泼乱倒、乱拉乱挂、乱搭乱建、乱停乱放等城市“十乱”现象为抓手，整治乱设废品收购、加工维修等经营站点，拆除违章搭建，改造老旧管线，修整破损道路，补建绿化植被，实施绿化美化，做到干净整洁、规范有序。二是开展户外广告整治。对照规划，强制拆除违规设置、陈旧破损、存有安全隐患的各类广告；坚决拆除一店多招，多层设置的店招标牌，对主要街道、学校、商业综合体及农贸市场周边店招整体改造，提档升级。三是开展占道经营整治。建立联合整治小组，通过地毯式巡查，坚决取缔马路市场，杜绝店外、超门窗经营，按照疏堵结合原则，设置了8个临时疏导点，引导游商入点经营。四是开展停车秩序整治。加大路面与人行道违停处罚力度，挖掘停车资源，利用待建工地、拆迁区域空地设置临时停车场，新增停车泊位，施划非机动车停车区域，并标注停车方向，规范停车秩序。五是开展农贸市场整治。对照标准，全新改造升级9个农贸市场。
[2017-9-26 15:03:22]
[黄洪涛]（二）突出标本兼治，环境卫生提档升级。加大保洁力度，建立巡回保洁机制，提高机扫和洒水降尘频率，全面清理垃圾渣土、露天粪坑、黑臭沟塘、残墙断壁、暴露垃圾和建筑装潢垃圾，消灭卫生死角；推进垃圾分类试点工作，3个试点小区及主次干道分类投放设施已全部改造到位；加强垃圾中转站自查自纠，做到场地整洁无杂物、无恶臭、无污水外溢，渗漏液集中处理；加大渣土和砂石运输查处力度，严防抛洒滴漏，污染路面；清理河道与河岸垃圾杂物，加强日常保洁，做到垃圾不入河、河岸无暴露垃圾，努力实现河道清洁、河水清澈、河岸美丽。
（三）推进机制优化，数字城管成效明显。规范数字化城管运行，推进城市网格化管理，落实监督网格责任，对照指挥手册标准，对城区事部件全天候、无缝隙监管，及时发现问题、及时上报，及时立案、派遣和处置。对存有安全隐患的案件，第一时间设置警示标志，消除隐患。对易反复的事件，随时发现，随时交办。对动态性案件，限时处置。1－9月份，共受理、立案、派遣各类案件53543件，处置53258件，处置率达到99.47%。
[2017-9-26 15:05:41]
[黄洪涛]二、正视问题，找准城市管理工作定位
随着经济社会的发展和人民群众生活水平的提高，市民对城市环境的要求越来越高，面对形势和任务，城管系统一直在调优状态，拼搏创新，但在工作开展中也面临较大的压力和挑战，亟待破解瓶颈，实现跨越。
一是基础设施维护不够切合城市发展。近年来，借助城市创建契机，我市基础设施建设不断提升，功能逐步完善，但日常管理不够，出现建好无人管，或以经费缺口为由，维护不及时，导致道路、交通、通讯、停车等基础设施不能及时有效的维护。城乡垃圾分类处置终端投入不足，垃圾无害化处理率偏低，分类收运和处理得不到保障。
[2017-9-26 15:06:28]
[黄洪涛]二是工作职责不够清晰明确。在市城管委领导下，以数字化城管平台为载体，建立了大城管工作机制，但运行效率有待进一步提高，存在权属不清，管理界面不明，事部件处置推诿塞责。
三是目标考核不够量化具体。城市管理工作考核留于形式，无量化指标，且权重轻，导致部分单位不注重平时管理，通过突击整治，应付考核验收，失去考核的目的和意义。
[2017-9-26 15:07:22]
[黄洪涛]三、扎实推进长效管理，实现城市品位提升
城市化进程的加快，对城管工作提出了更高的要求，我们将立足“城市管理长效化、科学化、人性化”，进一步创新管理思路，深入推进城管工作转型升级，努力实现体制机制更加健全，管理手段更加优化，城市环境更加宜居，城市面貌更具特色，大力提升人民群众的满意度。
[2017-9-26 15:07:54]
[黄洪涛]（一）以明确事部件权属为依据，着力落实部门职责
在已明确的事部件权属及管理界面基础上，对以下事项进一步明确。
1.明确主次干道（已交住建局管理的）临街商铺门前道板由住建局统一维护，无物管小区内外及背街小巷的道板由属地维护，住建局联合属地政府加强对物业考核，督促物业及时维修好物管小区周边范围内的道板及配套设施。
2.明确城区所有消防栓、水表箱统一由华汇供水公司管理和维护；明确企业或私人私设的电表箱由供电公司根据职责，落实监管，对设置不符合要求、存有安全隐患的必需督促整改到位。
3.明确主次干道（包含人行道及门前广场）上的雨水井盖由市住建局统一维护，无物管小区内的由属地政府统一维护。
4.明确属地政府牵头，各管线、井盖产权单位配合，持续开展居住区域内管线专项整治工作，要求线路横平竖直；电信牵头，其他通讯运营商配合，进一步对井盖进行确认，并喷涂单位名称和标识，杜绝混用；城管委办公室牵头，协调公用通讯检查井井盖维护事项，通过会议纪要形式，确定维护形式和费用渠道。
5.明确在数字化城管监督指挥中心成立应急处置队伍，处置突发事件，维护无主设施。
6.明确水利局牵头，各属地政府配合，厘清河道管理界面，拿出各自管理清单。
[2017-9-26 15:09:14]
[黄洪涛]（二）以城市创建为抓手，着力解决管理难题
深化创建活动，围绕“市容市貌求精美，对标达标求精准，基础设施求精细，广告设置求精致”的目标，对照省级优秀管理城市标准，突出问题导向，聚焦关键薄弱环节，明确责任，细化任务，从严从细，全面整改。
一是持续开展专项整治。开展居住区域、城市河道、低洼易淹易涝片区、商业综合体、农贸市场、停车秩序、油烟治理等专项整治行动。针对突出问题、薄弱环节，集中攻坚，对达标指标，持续巩固提升，对短板指标，主动精准发力，一个一个强化，一项一项赶超，着力解决影响城市人居环境和形象的各类显见性突出问题，最终使我市城市管理水平达到省级优秀管理城市标准。
[2017-9-26 15:12:15]
[黄洪涛]二是严格户外广告审批。要按照“布局合理、设置适当、美观醒目、一店一招、一街一景”的原则，严格户外广告审批和店招标牌设置备案，在形式上注重精美，内容上体现高雅文明，要突出地域特色，彰显文化底蕴，不断提升我市户外广告和店招标牌设置的档次和水平。
三是加强建筑工地管理。加大对建筑工地监管力度，按照“提前协调、源头治理、告知前置、长效管理”的工地管理模式，与在建项目单位逐一签订市容环卫责任书，源头防治，有效遏制扬尘污染。
四是强化占道经营整治。在前期整治的基础上，进一步深化管理，特别注重重点区域和节假日占道经营的管理，固化创建时期的管理模式，整合市地力量，建立联合巡查机制，采取机动巡逻与重点区域定岗相结合的方式，从6点到23点无间隙覆盖，数字化城管加强监督，及时交办，形成打击高压态势，坚决遏制占道经营现象返潮。
五是推进垃圾分类和治理工作。加大垃圾分类设施投入，规范设置、合理布局，确保功能完备，按照“组保洁，村收集、镇转运，市处置”的模式，加快城乡生活垃圾收运处理体系建设，确保生活垃圾全部实现集中无害化处理；按照城乡统筹的要求，系统规划、科学实施，全面推进居民生活垃圾、餐厨废弃物、建筑垃圾、园林绿化等有机易腐垃圾的终端处理处置设施建设，通过城市垃圾“四分法”、农村垃圾“三分法”的方式，实现生活垃圾分类和治理工作的城乡一体化发展。
六是做好“三抓”工作。一抓长效，以各类整治为抓手，解决易反复的“十乱”城市管理顽疾；二抓基础，以加快道路、管线、交通、环卫、照明、停车、标牌等基础设施建设为着力点，增强城市功能，完善服务体系；三抓导向，以电视、报纸、微信公众号等载体为宣传阵地，加大对城市管理的宣传，营造人人参与城市管理氛围，提高群众满意度。
[2017-9-26 15:16:42]
[黄洪涛]（三）以数字化城管为纽带，着力优化工作机制
充分发挥城管委对城市管理工作的高位协调作用，以数字化城管为纽带，建立“主动发现、精确指挥、快速处置、有效监督”的城市管理工作机制，定期召开例会，专门点评和分析当前城市管理中存在的问题，对不履职的单位进行通报和批评，对会议贯彻落实情况跟踪督查，落实到位；规范数字化城管系统运行，固化“信息采集→案卷建立→任务派遣→事项处置→处理反馈→核查结案→系统评价”的运行流程，进一步明确部件权属，明晰管理界面，实时传递信息，限时办理，实现城市管理问题发现及时、高效处置；加快推进三级平台建设，进一步延伸城市管理触角，扩大城市管理覆盖面，深入推进城管工作重心下移，建立完善城管进社区、进乡镇工作机制，实行城市网格化管理，加强部门间联合管理和执法，建立联合巡查制度，逐步推行全市城管工作一盘棋，共同治理和服务城市。
[2017-9-26 15:17:33]
[黄洪涛]（四）以督查考核为推动，着力落实长效管理
借助数字化城管系统运行建立起的数据库，细化项目，量化考核，构建分工明确、严格考核、运转高效的考核机制。出台《建立城市综合管理长效机制的实施意见》，明确环境卫生、市容市貌、违法建设、城市交通、市区河道、小区物业等城市管理相关问题的牵头单位和责任部门，确定管理标准，落实管理责任。修订《靖江市数字化城市管理考核暂行办法》，注重城市事部件日常管理，加强两违案件（违法建设、违章户外广告）监管，通过对案件量及疑难案件处置加分，鼓励处置单位积极工作、攻坚克难，加大对督办、媒体曝光、领导交办案件扣分，明确排名后三名的单位，年终考核不得进入先进，鞭策处置单位加强管理，建立连带扣分制度，增强牵头单位和责任单位的配合度；强化对农贸市场、特色街区及示范路、商业综合体管理、户外广告和店招标牌设置监督管理的考核，最终达到制度到位、机制到位、职责到位、标准到位、监督到位、考核到位，实现市委、市政府提出的城市管理达到六个100%的要求，最终达到城市长效管理的目标。
赵市长，同志们，城市管理是一项系统工程，点多、面广，任务繁重，领导有要求，社会有呼声，群众有期盼，责任重大，任重而道远。我们坚信，在市委、市政府的正确领导和监督支持下，在相关部门、镇（街道、园区、办事处）的共同努力下，抓住机遇，迎难而上，奋发有为，众志成城，就一定能就一定能推动城市管理持续快速健康发展，掀起城市管理工作新高潮。
[2017-9-26 15:19:54]
[主持人赵小华]下面，请市规划局刘振东局长作防违工作情况汇报。大家欢迎！
[2017-9-26 15:20:11]
[刘振东]今年3月8日全市违法建设整治工作会议召开以来，各镇（街道、园区、办事处），特别是靖城街道、城南园区、城北园区、滨江新区以及各部门协同作战，在防违控违工作上取得明显的阶段性成果，营造了良好的治违氛围，得到了广大群众的认可。截止目前为止，全市共拆除违法建设建筑面积79279平方米，拆除腾出用地61247平方米，拆除存量违建17802平方米，第一时间拆除新增违建67290平方米。其中城市建成区总计拆除违法建设建筑面积65236平方米，拆除腾出用地53753平方米，拆除存量违建11201平方米，第一时间拆除新增违建55778 平方米。
[2017-9-26 15:20:37]
[刘振东]在治违工作推进过程中，做到了资料建档完整，也得到了泰州突击检查的肯定。规划、国土、交通、水利、城管等部门分别对照《泰州市城市治理办法》明确的查处职责各司其职，依法推进存量违建的查处，国土、住建在不动产登记与存量房交易过程中进行的违建甄别与限制、法院处置拍卖房产先行核实建筑合法性、以及违建认定记入征信系统等联动措施已为实现“一处违法、处处受限”打开了新的局面。规划建设的宏观管控，不仅仅针对村（居）建房，已经延伸至政府平台的建设项目，学校、医院、安置房、停车楼等城市功能配套项目均规范用地、规划、施工等建设程序报批，开发经营性项目从严整顿，工业项目存量违建治理以及补办处罚，均严格依法依规一视同仁，从全社会的公平角度进行规制，下定决心创造依法管理的城建格局。
[2017-9-26 15:21:14]
[刘振东]当前，我们仍需清醒地认识到违建防治的压力巨大，特别是城区主次干道两侧集中拆违行动告一段落以来，部分持观望心理的违法建设又有抬头，特别是私房翻建，相互举报不止，上访投诉不断，市领导多次作出批示，要求第一时间打击新增违建，但超批准建设现象仍很严重，更为恶劣的是部分违建不顾周边的建筑高度，不顾最基本的离界间距退台，顶风加建，蛮上硬上，在社会上造成极坏影响。当然，按照《泰州市城市治理办法》的要求，第一时间对拒不停工的违建采取拆除以有效制止是面临很大阻力，甚至是暴力对抗的，各镇（街道、园区、办事处）应集中组织相关力量，加强部门联动，规范执法动作，形成打击声势，以良好的形象、有效的成果捍卫执法治理的威严。
[2017-9-26 15:21:47]
[刘振东]随着“十一”临近，长假期间的防违形势非常严峻，各镇（街道、园区、办事处）应迅速行动，对明显存在加建意图的要组织排查，坚决处置，减少长假治违压力，同时各镇（街道、园区、办事处）在长假期间要做到值班在岗、网格化管理到位、有效管控及时响应，市防违办也将会同市效能办加强督查，相关值班安排请按通知要求及时报送。
[2017-9-26 15:22:37]
[主持人赵小华]现在，进行会议的第二项议程，表态发言。首先，请市公安局党委副书记、副局长缪金桂发言。大家欢迎！
[2017-9-26 15:23:54]
[缪金桂]前一阶段，围绕全国文明城市创建迎检，靖江市公安局交警大队瞄准城市交通管理顽疾，动真碰硬，大力开展交通秩序整治，严抓重点违法，严管重点车辆，严治重点路段，交通违法率明显下降，交通秩序得到有效改善，文明交通指数大幅提升。
但是，我们仍清醒地看到行车难、停车难问题依旧存在，道路基础设施仍然滞后，闯红灯、不礼让行人等交通顽疾屡禁不止。城市交通秩序管理是一个长期过程，不可能毕其功于一役，交警大队将不断总结完善整治经验，建立健全长效管理机制，常态治理，久久为功。
[2017-9-26 15:25:18]
[缪金桂]一是持之以恒，抓交通违法整治。摒弃了传统的“一阵风”“运动式”整治，坚持常抓不懈，常态整治，长效治理。实行“高峰守点、平峰巡逻”以及错时错位勤务机制，提高路面见警率，消除交通管理上的“死角”和“盲区”。落实路段承包责任制，重点路段做到定人员、定岗位、定责任，包秩序，加大督考核力度，有效杜绝出工不出力问题，提高管事率。对酒驾、毒驾、三超一疲劳等重点交通违法严管严查不手软，定期开展集中整治、异地交叉执法。坚持“人防”与“技防”相结合，在重点路口、路段，增设违停和不礼让行人自动抓拍设备。在治理机动车不礼让行人的同时，大力整治“中国式过马路”，在全社会形成车让人、人让车、相互礼让的文明交通环境。克服畏难情绪，积极推动破解老年代步车、电动三四轮车、接送学生车辆管理难题，会同交通、质监、工商、城管等部门，联合开展整治。治安卡口严格落实24小时勤务，对7座以上客车、校车、旅游包车、危险品运输车实行“六必查”，为国庆、中秋双节以及十九大胜利召开营造良好的道路交通环境。
[2017-9-26 15:26:22]
[缪金桂]二是借势发力，抓基础设施完善。结合道路交通事故发生情况，开展隐患排查整改，通过施划导流线、设置待行区、实施二次过街等措施，最大限度分离人流、车流，确保出行安全。针对车站、商圈、医院、学校等多发性堵点、乱点，逐一实地调研，制定解决方案。积极配合市规划、建设等部门统筹谋划，加强停车场建设，限时共享周边单位、小区内部车位，最大限度满足停车需求。进一步优化交通组织，合理设置单行、限行、禁左、机非隔离等措施，减少交通冲突，提高通行效率。提请政府加快路口渠化，改造瓶颈路、断头路，打通支路、背街小巷交通微循环，提高道路通行能力。加强大数据交通指挥中心建设，实时分析交通技术监控设备采集的各类数据，研判交通流量变化，实现信号配时自动化，不断提升交通管理科学化水平。
[2017-9-26 15:27:51]
[缪金桂]三是全面覆盖，抓交通安全宣传。抓现场教育，民警在查纠交通违法行为时，加强对当事人的法律法规宣传教育，让其充分认识到交通违法的危害。不断改进丰富“五进”宣传方法，使交通安全宣传真正入脑入心。在重要时间节点，通过短信平台向专业运输企业、重点驾驶人开展点对点安全警示提示。在做好“五进”宣传的同时，深化警媒合作，坚持传统媒体与新兴媒体、网上网下相结合。邀请记者随警作战，办好报纸、广播、电视交通安全专栏。利用靖江警方、靖江交警等微信公众号曝光典型交通违法行为，推送可读性、传播性强的原创图文消息。通过网络直播平台，视频直播交警现场执法，民警主持人现场解说，对典型的交通违法进行剖析，对执法流程和依据进行专业解读，营造严查严治交通违法氛围。
做好城市道路交通管理工作，任重而道远，交警大队将以“抓铁有痕、踏石留印”的决心，狠抓城市交通秩序管理，推动解决城市交通管理难题，全力提升城市道路交通管理和服务水平，为群众创造有序、畅通、安全、文明的道路交通环境。
[2017-9-26 15:27:51]
[主持人赵小华]下面，请市住建局副局长范薇发言。大家欢迎！
[2017-9-26 15:28:10]
[范薇]城市管理，管的是基础环境，得的是民生幸福。住建部门既是城市的建设者，更是城市的管理者，责无旁贷。我们将瞄准“路畅、街净、灯明；天蓝、地绿、水清”的目标，进一步完善基础设施管理，强化城市功能，优化空间环境，增强管理“软实力”，担当发展“硬支撑”，全面提升中心城市的宜居度、幸福度、美誉度。
[2017-9-26 15:28:58]
[范薇]一、突出管理“软实力”，管出城市新形象
城市形象的好坏，“三分靠建设，七分靠管理”，我们将围绕“高效、品质、安全、宜居”，创新管理手段、严格管理规范，管出城市良好形象。一是聚焦高效，规范市政管理。完善市政设施“建设—运营—养护”的管理衔接，养护工作提前介入，变末端管理为源头治理，及时修理、更换破损道路、桥梁、路灯等，确保道路、桥梁完好率达95%以上，主次干道亮灯率达98%以上。注重护栏、窨井盖缺失情况的巡查，发现隐患立即设置有效警示标志，确保以最短时间维修到位。规范道路挖掘行为，加大行政处罚，严禁为按计划、未经许可的道路挖掘行为，从源头遏制“马路拉链”问题。二是聚焦品质，优化绿化养护。注重园林绿化的养护质量，将其作为有生命的基础设施，合理有效安排植物修剪和病虫害防治，所有公园、小游园和主次干道绿化达到一级养护标准。加强绿化带、树池的清洁保洁，试点推行“一把扫帚打到底”。三是聚焦宜居，加强物业管理。分类分步改善居住小区环境，开展住宅区环境“微整治”，构建居住小区矛盾纠纷多元调解机制和综合治理体系。以组建业委会为抓手，加快形成以物业管理委员会为管理主体、物业公司作为市场运作主体、社区居民委员会进行指导服务的居民自治的新架构。切实加强现有物业公司、物业市场的管理，实行退出机制，坚决清出无能力、无作为物业公司。开展物管星级小区创建活动，推动好居委、物业公司、业委会的三方联动。
[2017-9-26 15:30:54]
[范薇]二、突出安全“硬指标”，实现城市零隐患
城市安全是城市管理水平最直接的体现，我们将紧扣一个“严”字，抓好一个“防”字，落实一个“管”字，筑牢城市安全防线。一是严格施工管理。进一步规范工程管理制度，加强施工全流程现场管理，严格落实各方主体质量安全责任，不留盲区，不留空白。严格按照城市环境卫生质量标准和《建筑施工现场环境与卫生标准》，着重做好重点区域和项目的现场管理，规范文明施工，严管严治工地围挡、场地硬化、扬尘管控等突出问题，力争全市新报监规模项目开展示范工地创建率达60%，规模工程达标市级标准化工地比例不低于25%，达省级标准化工地的不低于20%。二是严控燃气安全。着力查处燃气违法经营行为，重点治理瓶装液化气流动经营、无证经营、跨地区经营和液化气掺混等违法违规行为；坚持疏导结合，合理设置燃气供应网点，探索燃气撬装点建设；加强对燃气设备、器具和材料管理，加大燃气新技术、新设备、新产品、新材料的推广力度，杜绝不符合要求的燃气设备和产品进入市场。三是严督五水共治。强力推进“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”五水共治：扎实开展黑臭水体治理，科学有序地敞开封闭河道，实现城市水系的“内连外通”，恢复自然生态景观；做好水体河长公示牌全覆盖，完善河长制工作方案，用更细的分工约束各级责任人；加强水质监测，坚持“不合格的水不出厂，不达标的水不进管网”这一总体要求，保城市安全供水，市民安全用水；致力治理逢雨必涝的“城市病”，把地下管网作为城市的“良心”建设好，编制地下综合管廊专项规划，有序更新老旧排水管网，提出城市内涝的治本之策。
[2017-9-26 15:32:41]
[范薇]三、突出履职“初始心”，甘当城建主力军
城市管理是一项长效工程，也是一项民生工程。我们将牢记肩上责任，自觉使命担当，落实创建职责。一是强化组织抓管理。创建优秀管理城市是一场攻坚战，我局将完善一把手负总责、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的领导体制，对重点工程、重要工作同时实行领导包保责任制，力求通过“领导包”实现“督查办”、“高效办”。二是协调配合抓管理。城市管理需要通力合作，我们将树立全局一盘棋思想，打破部门界限，及时沟通协调城市管理过程中遇到的矛盾和问题，主动担责，不推诿扯皮。充分发挥舆论的导向作用，加强宣传沟通，让“共建、共治、共享”的理念深入人心，让市民树立主人翁意识，主动参与到城市管理中来。三是建立长效抓管理。城市管理、任重道远，我们将立足自身职能，推进城市管理长效体系的建立，依托数字城管，共享规划部门地下管线普查成果，探索建立“地上—地面—地下”三层综合管理体系。有效利用远程网络、感应技术、云监测等进行现场管理，建设涵盖住房城乡建设各项业务工作的大数据平台基础信息平台，建成建筑市场和现场施工监管、房地产市场和交易监管、市政园林绿化监管三大信息系统，将建筑市场管理、工程质量安全管理、房地产市场管理、商品房预售资金监管、住房保障、市政、绿化设施运行情况等全部纳入统一的数据中心，构建“住建云”。
[2017-9-26 15:34:24]
[主持人赵小华]下面，请靖城街道办事处主任卢忠发言。大家欢迎！
[2017-9-26 15:34:47]
[卢忠]靖城街道是城市管理的主战场、主力军。我们将以社区网格化管理为依托，在提升城市管理标准、提高城市管理成效、压实城市管理责任上自加压力、积极作为，努力在城市管理方面创造示范、创建样板、创新亮点。
[2017-9-26 15:35:31]
[卢忠]一、以提升城市管理标准为“纲”。一是认识更清。明确加强城市管理工作与街道发展的方向要求相一致，与老城有机品质更新的重心相契合，与人民群众的需求期望相合拍，不仅是市委市政府明确的任务，也是街道自身内涵发展的本质内容。二是标准更高。将街道城市建设和城镇管理相融合，丰富和提升城市管理工作内容、标准，城市环境出形象，重点突破有亮点，矛盾协调有举措，推动全面并联提升。三是机制更实。建立健全城市管理工作机制，包括党政主要领导亲自抓的组织机制，干部包片负责的巡查机制，城市管理问题迅速处置的整改机制，规划、城管、派出所、社区共同参与的“四方联动”机制，发动群众、组织群众的城市管理引导机制，深化城市管理的社会监督、评价和督查问责机制等，从机制上为加强城市管理工作做好保障。
[2017-9-26 15:36:41]
[卢忠]二、以提高城市管理成效为“要”。一是提升社区管理水平。积极探索“智慧社区”模式，运用现代化信息技术和智慧化手段，引进社区APP软件，招引一批O2O项目，建立社区智慧化管理中心，将社区物业、违建查报等方面工作一并纳入，做到“第一时间发现问题、第一时间研判问题、第一时间处理问题”，实现社区管理“网格化”和“智能化”的有机结合。二是激发群众参与热情。引导各类人才主动到社区志愿者组织登记注册，积极参与社区志愿管理服务活动，打造一批特色鲜明的志愿服务品牌。依托“靖江城”微信公众号，开设民情连连看版块，及时捕捉和把握群众在城市管理方面的呼声和需求，实现居民诉求“全响应”。三是增强党员干部动力。结合“大走访大落实”活动、在职党员进社区活动，发挥直管党员模范带头、在职党员“身先士卒”、老年党员“奉献余热”作用，组织党员干部深入社区，把党员身份亮出来、把为民服务承诺做出来、把党员良好形象树起来，协调解决违建、出摊经营、乱停乱放、乱贴乱画等城市管理中的热点、难点问题，
[2017-9-26 15:37:25]
[卢忠]三、以压实城市管理责任为“本”。一是专题布置落实。我们将迅速召开专题会议进行布置落实，逐一明确城市管理目标任务、整治内容、完成时限和责任部门。定期、不定期召开督查推进会，现场察看进度，协调解决问题，统筹组织推进。定期印发督查简报，既报进度，也报问题，弘扬先进、鞭策后进。二是严格考核奖惩。对城市管理项目定标准、定时间、定责任、定奖惩，街道领导班子成员和全体机关干部下沉社区一线，贴身问题一线，将此项工作纳入年终综合绩效考评，形成上下联动、整体推进的强大合力。三是落实长效管理。按照“管理无缝隙、责任全覆盖”的原则，实行网格负责制、责任公示制、考核奖惩制，对责任人实行定岗、定责、定报酬，做到整治一项、巩固一块、管好一片，确保长效管理到位。
做好城市管理工作任重道远，责任重大，靖城街道将以此次会议为契机，在相关部门的大力支持下，同心协力，真抓实干，依托社区“小”网格，做好城市管理“大”文章，切实提升老城品质，共建共享更加美好的城市生活。
[2017-9-26 15:38:47]
[主持人赵小华]下面，请城南办事处主任杨晓波发言。大家欢迎！
[2017-9-26 15:39:13]
[杨晓波]按照全市城市管理和规划监察工作会议要求，城南办事处将进一步强化大局意识、责任意识和担当意识，主动作为抓管控，依法依规抓治理，围绕目标层层分解，长效管理决不懈怠，卯足干劲，凝心聚力，确保防违治违工作稳步推进。
[2017-9-26 15:40:17]
[杨晓波]一、强化舆论引导，营造浓烈氛围
防违治违工作是建设人民满意城市的基础工程，也是巩固卫生城市和文明城市创建成果的一项重要工作。城南办事处将继续保持治理违法建设的良好态势，进一步营造全民抓防违的浓烈氛围。通过墙体标语、横幅、宣传单、告居民书、流动宣传车以及微信群、QQ群等形式和载体，全方位加强舆论引导，宣传防违控违治违的目的、意义和决心，营造浓厚的治违氛围，使治违的政策和政府的决心家喻户晓。从而防患未然，切实提高贯彻“预防为主，源头治理”方针的自觉性，不断提高发现苗头、消除隐患、预防违建发生的能力。
[2017-9-26 15:41:25]
[杨晓波]二、强化组织领导，健全工作网络
强化办事处违法建设治理工作领导小组职责，对治违工作逐级明确工作职责和主要责任人，确保任务分解到位，压力传递到位，责任落实到位。形成办事处、村（社区）防违治违管理体系，构建网格化防违治违管理新格局，织密防违治违防控网。
三、加大巡查力度，完善联动机制
依托办事处、村、组自上而下三位一体的防违组织网络，发挥联动效应，提升防治精准度。一是加强规划城管队伍建设。提升队员业务技能和应急处置能力，配强配足硬件设施设备，提高机动化防治水平。二是健全巡查机制。在重点地段、重要时段实行定岗监管与互动巡查相结合，通过不间断巡查，从而保证“5+2”“白加黑”全时段巡查机制的进一步落实。三是发挥村居主力军作用。保障工作经费，强化工作职责，在各自辖区内指定网格巡查员，每日开展违法建设巡查，确保不留死角。在节假日、双休日期间，注重加大巡查力度，防止突击抢建。定期召开防违治违工作例会，由分管负责人牵头召开，村居主要负责人参加，及时对接情况，解决问题，全面提升防违治违管理水平。
[2017-9-26 15:43:27]
[杨晓波]四、加大拆违力度，形成震慑效应
一是坚持“自拆为主，强拆为辅”的拆除原则。对违建户开展强有力的思想说服工作，让“自拆”成为群众支持治理违法建设的自觉行动。同时针对疑难杂症，和相关部门协同作战，大力开展拆违“铁锤行动”。二是坚持“防在先、控在前”的理念。根据违建户的不同特点，分清轻重缓急，努力将违法建设遏制在源头上。按照“发现—制止—上报—拆除”快速处置工作流程，一有报告或举报，迅速到达现场，及时制止，决不拖延。三是适时采取集中拆违。坚持突出重点，以难度大、矛盾集中、屡劝不改、群众反响强烈的案件为突破口，集中力量进行重拳打击，形成示范效应，发挥震慑作用，确保违法建设深度治理到位。
五、规范台账资料，坚持长效管理
按照“遏制增量、拆除存量”的工作目标，建立违法建设查拆台账，对已拆除的违法建设进行现场核查和资料对比后据实核销，每月向市规划局报送拆违数据，逐步消除存量违建，力争到2020年末全面完成城市建成区违法建设治理任务，并形成长效管控机制，防止违章建设“回潮”。同时，不断完善协调工作机制，主动做好与市相关部门的工作对接，集中攻坚破难，合力推进办事处违法建设防治工作。
做好防违治违工作，责任重大，任务艰巨。城南办事处将认真贯彻落实此次会议精神，继续以积极的态度、有力的举措和务实的作风，克难攻坚，科学治理，为城市管理和规划监察工作交上一份满意的答卷！
[2017-9-26 15:45:53]
[主持人赵小华]现在，进行会议的最后一项议程，请赵市长讲话。大家欢迎！
[2017-9-26 15:46:11]
[赵建国]同志们： 今天，我们在这里召开全市城市管理和规划监察工作会议，主要任务是贯彻落实市委十二届三次会议和靖江发展调研成果汇报会精神，回顾总结前段时间工作，研究部署下一阶段任务。刚才，市城管局黄局长、规划局刘局长分别就城管工作、规划监察工作作了汇报，任务明确，思路清晰，市公安局、靖城街道等4家单位也进行了很好的表态发言，关键是要在落实上下功夫，确保城市管理和规划监察工作有力有序有效开展。下面，就做好当前工作，我再谈三点意见。
[2017-9-26 15:47:23]
[赵建国]一、肯定成绩抓短板，坚定城市管理和规划监察工作方向
肯定新成绩。一是专项整治推进有力。结合全国文明城市创建和国家卫生城市复审迎检工作，统筹推进违法建设、预拌混凝土、占道经营、农贸市场改造、商业综合体整治、户外广告等专项整治，共拆除违规披棚及违建379个，拆除新增违建面积14285平方米、存量违建面积43004平方米，取缔、整治废品收购站28处、占路出摊经营644处。二是城乡环境明显改善。通过一系列的整治活动，群众反映强烈的问题得到有效整治，城市品质不断提升，广大群众一出门就能感受到实实在在的变化，感受到幸福感、获得感。三是体制机制不断完善。制定“一簿三单一函”的防违工作机制，健全违法建设等专项整治部门联动机制，在任务重、压力大、困难多的背景下，为成功通过国家卫生城市复审迎检提供了坚强的保障。
[2017-9-26 15:48:35]
[赵建国]正视新问题。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我市的城市管理和规划监察工作，与先进地区相比，与我们对面的江阴、张家港相比，与群众期望相比，仍存在一定的差距。一是“大城管”格局仍须完善。城市管理综合性的管理机构尚未能有效发挥作用,城市管理的部门协同、整合和协调机制有待进一步强化，对城市管理中的一些热点、难点问题，往往容易出现“谁都有权管，谁都不愿意管”的现象。二是运行保障瓶颈仍然突出。城市管理中的一些管理顽症还没有有效的破解办法，城市运行保障服务体系还不健全，城市管理方式比较简单，在管理的作业方式上，装备设施的智能化、机械化水平不高，城市管理创新能力不强。三是全民防违控违态势仍未形成。目前来看，防违建工作虽取得阶段性进展，但对照省、泰州市防违建考核目标以及交通干线沿线环境综合整治“五项行动”的要求，我们的防违控违还面临着巨大压力，特别国庆、中秋“双节”期间的控违形势不容乐观，部分市民参与监督互动不够，相互攀比导致的违建查处难度不断加大，相关教育引导政策有待配套完善。
[2017-9-26 15:49:44]
[赵建国]坚定新方向。根据市委、市政府提出的城乡建设新提升五年计划要求，按照市委赵书记提出的“生产力、竞争力、吸引力”三个方面的要求，我们要着力于环境整治，进一步改善城乡面貌、提升城市品质，优化发展环境。一是牢固树立“城市管理是生产力”的理念，全面提升城市品质。高效的城市管理能营造良好的城市环境，提升城市品质内涵，促进经济社会持续发展，要巩固提升文明城市创建和国家卫生城市复审迎检，通过持续创建，趁势而上、顺势而为，实现城市环境再改善、城市品质再提升。二是牢固树立“城市管理是竞争力”的理念，全力打造城市品牌。城市之间的竞争日趋激烈，稍一松懈，就会“标兵渐远、追兵渐近”，要切实增强“等不起”的责任感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的紧迫感，把握机遇，找准定位，全面提高城市现代化管理水平。三是牢固树立“城市管理是吸引力”的理念，全心回应民生期待。要倾听群众的声音，构建完善的管控机制，着眼于解决民生问题，改善面貌，提升群众满意度，推动城市管理长效化、科学化、人性化，让人民群众迈出家门就能感受到城市的变化。
[2017-9-26 15:50:14]
[赵建国]二、突出重点抓管控，务求城市管理和规划监察工作实效
一要有家的情怀，不忘责任担当。靖江是我们共同的城市家园，我们每个人都是这个城市的一份子，把提升老百姓的获得感、归属感、满意度作为根本追求，要把这些工作看成是自己家里的事情，只要有了这份责任担当，我们就一定能够管理好这个城市，让我们的城市生活更美好。
二要有严的管理，破解突出问题。（一）坚决遏制违建势头。各属地和相关部门要从大局出发，克服事不关己、高高挂起的心态，视查处违法建设为己任，加强协调配合，积极主动地做好工作，形成查处工作的强大合力。特别是国庆中秋假期，各属地要加强巡查，按照“一簿三单一函”的工作机制，市防违办牵头各相关部门，加大查处力度，确保发现一起、查处一起、拆除一起、曝光一起，并要严肃追究当事人的责任，确保实现违建零发生目标。（二）特色街区和示范路管理。各属地政府、各职能部门要全面履行城市管理职能，创新思路、攻坚克难、破解难题，提升道路交通设施品质，按照附属设施配套齐全、景观容貌整洁美观、服务功能完善、长效管理规范有序、建筑立面设计精美、建设精致、管理精细的总体要求，确保实现街道环境优美、功能配套、舒适便捷、安全有序的目标。（三）农贸市场管理。促进农贸市场管理规范、制度落实、监管到位，规范农贸市场内经营秩序、市容秩序，提升硬件设施及管理水平，解决食品安全、环境卫生等重点难点问题，努力实现农贸市场管理达标，确保整体环境始终处于良好状态。（四）疏导点管理。规范便民服务疏导点管理，确保点内市容环境卫生，经营行为规范，达到诚信经营、监管到位、群众消费满意的目标。（五）出摊经营管理。按照属地为主、部门配合、条块结合、综合执法的原则，以各属地为责任主体，相关职能部门密切配合，组成专门工作班子，深入开展专项整治工作，每季度集中开展一次，并定期或不定期开展“回头看”，各属地及市各有关部门要制定长效管理制度，建立长效管理机制，落实长效管理措施。（六）停车管理。一方面是停车场的设置与管理。市规划局要研究完善停车场规划，对未按规定配建停车场（库）的，依法处罚，责令其补建；市公安局要开展停车场专项整治活动，依法查处停用停车场（库）、改变停车场（库）用途、擅自设置或者停用、拆除道路临时停车泊位、设置影响机动车在泊位内停车障碍的行为；市城管局会同市物价局研究并完善城市公共区域停车收费办法，实行区域差别的停车收费价格。另一方面要加强对违停的查处力度。市公安局加大城区车辆违停查处力度，负责城区内影响市容、占据公共停车位、占用人行道的僵尸车清理；市城管局负责人行道上机动车辆停放秩序管理，配合公安部门对违法占道停车取证，张贴违停告知单，上传数据，由市交警大队审核处罚。各街道（园区、办事处）负责居住小区内摩托车、非机动车停放秩序管理，做到划线、分类、有序停放。（七）交通秩序管理。市交通运输局、公安局及各相关部门要根据各自职责做好对非法营运、电动三轮车的查处力度。（八）餐厨油烟管理。对城区餐饮油烟污染专项整治，集中解决我市城区餐饮服务业油烟排放存在的突出问题，力争在短期内达到减少油烟污染居民生活环境和人体健康危害的目标，努力改善城区的环境质量，并建立全市餐饮油烟污染大气治理长效管理机制。（九）垃圾清运。市城管局要牵头做好全市垃圾清运工作，杜绝城区“垃圾旅游”现象，市规划、国土、环保等部门要做好垃圾填埋场的规划选址工作。（十）建筑工地管理。市住建局加强对各类建设（搬迁）工地现场的监督管理，突出工地围挡及工地出入口管理，查处建设（施工）单位未按规定设置围挡和运输车辆冲洗设施等行为；市环保局加强对建设工地的噪音污染及扬尘的监管；各街道（园区、办事处）等搬迁主体强化对搬迁地块管理；国土资源局负责储备土地管理，及时清理建筑垃圾，建好围挡，杜绝各类垃圾倾倒堆积。
[2017-9-26 15:54:52]
[赵建国]三要有细的功夫，做实基础工作。习总书记说“城市管理应该像绣花一样精细”，这就要求我们做到精细化管理，从城区管（杆）线、城市绿化、窨井、路牙、道板、厕所、环卫设施等细节入手，做到“路畅、街净、灯明；天蓝、地绿、水清”，要让老百姓一出家门就能看到变化，感受到实实在在的变化。
四要有高的站位，坚持同向发力。要加强统筹协调，形成一盘棋、一体化、上下贯通、横向联动的工作格局，各部门、各单位必须主动顾全大局，密切协调配合，务求工作实效。这里强调2点：（一）工作要高效、发力要精准。各管（杆）线单位需进行开挖施工的，不论工程大小都需要严格履行报批程序，现场管理、制度、责任、标准要落实到位。市城管局负责日常巡查，凡未经审批的一律叫停施工，24小时内恢复原样，否则进行曝光并问责；对严格履行报批手续的施工项目，各属地、相关部门要及时做好保障服务，确保工程尽快完工；施工单位要加强现场规范管理，不按规定堆放的管（杆）线等材料，由市城管局负责清运实行异地存放。（二）充分发挥数字化城管平台作用。数字化城管平台交办的工单，各属地、单位要在第一时间办结，如若不属于本单位职能的，应及时说明情况反馈至数字化城管平台，由平台负责交办。数字化城管监督指挥中心要一月一通报，汇总分析情况，按照办结率进行排名考核，对连续3个月排名靠后的部门、单位，由媒体进行曝光，市政府督查室、绩效办对其进行问责，驻靖单位被曝光的，并将曝光情况通报给其上级主管部门，年底取消“十佳服务地方单位”评选资格。
[2017-9-26 15:57:25]
[赵建国]五要有好的品格，引领城市文明。（一）塑造城管队伍形象。城市管理是一项复杂的系统工程，我们的城管队员必须要有工匠精神，对城管执法人员、环卫保洁人员、城市协管员、交警协管员、社区网格员等进行分类培训，提升其自身素质和业务能力，努力实现城市管理从无序到规范、从粗放到精细、从低效到高效的转变。（二）提升城管服务质量。城市管理既是管理更是服务，要坚决纠正为管不为、为管乱为和工作不在状态的问题，需要多部门联合行动时，以业务主管部门牵头，各相关部门共同参与，打好“组合拳”，做到精细化、标准化、法制化和人性化，让广大群众从抵制到认同再到共同参与，营造靖江特色的城管文化。（三）打造廉洁的城管队伍。在城市管理和规划监察工作过程中，要加强干部职工教育、监督、管理，特别是要加强廉政警示教育。
国庆中秋双节来临，尤其要守好廉洁底线，维护自己的人格尊严，不能因为一点小恩小惠出卖灵魂。我常说，要心如止水，保持一颗平静、平和的心，做好自己，不要去和别人比较，你就是你自己。要生活平淡，不要整天灯红酒绿，眼不见为净，不去看了就没有欲望没有想法，才能只有这样才能有本事、会做事、做成事、不出事。
[2017-9-26 15:59:24]
[赵建国]同志们，让我们的城市更美好是68万靖江人共同的期盼，也是我们工作的出发点和落脚点，要自觉践行以人民为中心的发展思想，着力解决群众反映强烈的突出问题，发扬“绣花”精神，不断提高城市环境质量、人民生活质量和城市综合竞争力，打造长江以北最美的城市，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
[2017-9-26 16:01:34]
[主持人赵小华]同志们，刚才市城管局黄局长、市规划局刘局长分别就城市管理和规划监察工作进行了汇报；市公安局等四家单位围绕自身职能，分别作了很好的表态发言；赵市长站在全局的高度，对当前工作提出了明确具体的要求，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。
会议到此结束，散会！
[2017-9-26 16:02:58]
