[主持人 赵国庆]
同志们：
在夏收夏种即将全面展开的关键时刻，市委市政府专题召开全市全面推行河长制暨防汛防旱及夏季秸秆“双禁”工作会议。主要目的是认真贯彻落实省、泰州市相关会议精神，以及上级关于河长制的工作部署，动员全市上下迅速行动起来，硬化措施，落实责任，全面推行河长制，切实做好今年的防汛防旱和秸秆禁烧禁抛工作，确保安全度汛、安全度夏。
[2017-5-24 09:00:46]
[主持人 赵国庆]
出席今天会议的有：开发区分管负责人，各镇（街道、园区、办事处）党（工）委书记、分管负责人、水利站站长；市防汛防旱指挥部成员单位、市全面推行河长制工作协调小组成员单位、市秸秆禁烧和综合利用工作领导小组成员单位主要负责人；市秸秆禁烧禁抛工作挂钩联系部门主要负责人；秸秆禁烧禁抛市级综合巡查组组长，畜禽粪污治理工作督查组组长；市水利局、农委、环保局中层以上干部代表；部分使用沿江岸线企业负责人。
今天的会议主要有三项议程：一是请市委副书记、市政府市长叶冬华同志讲话；二是工作部署；三是表态发言。
首先，进行会议第一项议程，请叶市长讲话，大家欢迎!
[2017-5-24 09:02:12]
[叶冬华]
同志们：
今天，我们召开会议，专题部署推进河长制、防汛防旱和夏季秸秆禁烧禁抛工作，充分表明了这三项工作的重要性和紧迫性。稍后，国庆书记将进行具体部署，各地、各部门要认真抓好落实。下面，我主要讲三点意见：
[2017-5-24 09:03:02]
[叶冬华]
一、关于全面推行河长制工作
推进河长制，是中央作出的重大决策部署，是解决复杂水问题、维护河道健康生命的有效举措。2013年我市就已实行河长制，与之前相比，这次主要有几个特点：一是范围全覆盖。管理范围由原来的骨干河道，拓展到各类河道、湖泊。二是内涵更丰富。原来着眼于“水”，主要以保障防洪安全、供水安全、生态安全为重点。现在是“水岸一体”，围绕保护水资源、防治水污染、治理水环境、修复水生态等重点，突出系统治理、水岸同治、长效管理及功能提升。三是措施针对强。立足不同地区、不同规模、不同功能的河湖实际，实行因河施策、一河一策。建立河长工作联系单制度，对发现问题要及时交办督查，实行一事一办、挂账整改。
[2017-5-24 09:04:28]
[叶冬华]
我市紧挨长江，境内河网密布、水系纵横，当前主要面临“双下降”问题。一是水域面积下降。我市水域面积占比，由建国时的16%下降至11.3%，其中城区范围仅有4-5%，横港以南没有横向的河道沟通，众多农村河道更是失去功能，这是我市一旦出现短时间强降雨天气，就会发生内涝的重要原因。二是水体质量下降。我们很多人，都有这样的记忆，平时到河里担水，夏天到河里游泳，渴了到河边捧上几口水，但现在，我们还有谁下河担水，还有谁下河游泳。水污染表现在河里，源头在岸上。大量的实践证明，岸上的生产生活方式，直接影响了水体水质。
河长制不是冠名制，而是实实在在的责任制，责任主体是河长，实质就是党政领导负责制。主要做好“管、治、保”三项工作，“管”，重点是监管河道污染，防止反弹；“治”，主要是一河一策推进系统治理；“保”，主要是监督河道疏浚、保洁等日常工作。根据省委省政府要求，5月份前要全面落实河长制工作。全市上下要立即行动起来，建立职责明确、协调顺畅、运作高效的工作机制，进一步完善考核和责任追究机制，促进全市水环境的根本改善。具体要做到三个方面：
[2017-5-24 09:05:54]
[叶冬华]
一要以担当精神履责。今天会上印发的《关于在全市全面推行河长制的实施意见》，明确建立市、镇、村（社区）三级河长体系架构。河长制的核心要义是要实现从多头管水的“部门负责”，向“领导负责、部门共治”迈进。各级河长既是指挥员，又是战斗员，绝不能满足于走走看看、提提要求，绝不能走过看过就算完成任务，要勇于担责、率先垂范，凝聚合力、协调各方，扎实开展好各项治水工作。在履行河长制职责上，我们要聚焦“三头”，即盯住领头、管好源头、抓牢重头，把河长制工作落到实处，努力实现河湖水域不萎缩、功能不衰减、生态不恶化，让我市的河更畅、水更清、岸更绿、景更美。
[2017-5-24 09:06:01]
[叶冬华]二要以系统思维治水。河长制涉及全方位、多部门，是庞杂的系统治理工程。各相关部门要在河长统一领导下，各司其职、各负其责，加强协作配合，形成工作合力。要坚持规划引领治水工作，强化多部门联动治理机制，兼顾开发与保护、建设与管理，形成上下游、左右岸、干支流共治水污染、改善水生态的良好局面。要突出问题导向，坚持“一河一策”，因地制宜，因河施策，着力解决河湖管理保护的难点、热点和重点问题。要坚持统筹资金、整合力量，突出抓好河岸整治、河道清淤、水质污染防治，推动城市和农村、水域和陆地共同发力，促进全市水生态环境进一步改善。
[2017-5-24 09:06:59]
[叶冬华]三要以法治理念管水。经过多年治理，我市水事活动秩序明显好转，但仍存在重开发轻保护、重治标轻治本、侵占河道、超标排污等现象，导致河道水域不堪重负。要解决这些问题，必须牢固树立法治思维和法治理念，严格执行《水法》《防洪法》《水污染防治法》等法律法规，有效衔接行政执法与刑事司法，确保河湖管理保护工作有法可依、有章可循。要加强水域岸线管理和保护，严格涉河建设项目和活动监管，强化日常巡查，对涉河涉湖违法违规行为做到早发现、早制止、早处理。当前，要结合文明城市创建，以及卫生城市复审迎检，持续组织开展河湖专项执法活动，加强水环境综合防治，严格治理工业企业、城镇生活、畜禽养殖、农业面源污染，有效改善水环境质量。
[2017-5-24 09:09:08]
[叶冬华]二、关于防汛防旱工作
今年以来，我市立足于防大汛、抢大险、救大灾，着眼于早部署、早行动、早落实，积极开展汛前检查，严格落实主体责任，周密制定应急预案，强化关键措施，可以说前期工作是卓有成效的。当然，我们也清醒地看到，我市防汛工作还面临许多困难，主要体现为“三多”：一是在建工程多。如列入为民办实事项目的靖泰界河疏浚整治、新小桥港河道疏浚整治、九圩港中洲路至朝阳路段综合整治，以及列入重点工程的上九圩港泵站、文东港闸及河道配套工程等7项工程，部分在汛前无法全部完成。一些在建工程，比如八圩港整治，两头打坝客观上影响行洪，安全度汛压力较大。二是薄弱隐患多。长江及骨干河道堤防隐患较多，存在基础坎脚淘空、洗坍情况，部分水闸、涵洞老化失修。城市防洪排涝能力不足，城市内部排水不畅，一些老旧小区以及城区部分低洼路段，一旦遭遇突发性强降雨，容易陷入“水城”窘境、出现“看海”现象，防汛任务非常繁重。三是突发灾害天气多。从这几年的防汛实践看，我市短时间内屡遭强降雨袭击，造成局部洪涝明显增多，呈现“低频率、高损失、大影响”的特点，给防汛抗灾工作带来挑战。根据气象部门预测，今年的入梅时间正常偏晚，梅雨期略长，预计今年夏季总降水量为520～580毫米，较常年偏多1-2成，且降水时空分布不均，暴雨日数偏多，降水集中期易出现内涝；气温正常略高，预计还将有2-3个台风影响我市。因此，今年的防汛形势，总体上不容乐观，既面临着流域性洪涝灾害的较大威胁，也存在着旱涝急转的潜在风险。
[2017-5-24 09:11:17]
[叶冬华]这些因素叠加，给我市今年防汛防旱工作带来了较大压力。我们一定要强化底线思维、杜绝侥幸心理，从最坏处着想，往最好处努力，既要做足“防”的工作，又要做好“抗”的准备，还要落实“救”的措施，竭尽所能做到最高标准、最严要求、最大力度，确保全市安全平稳度汛。在主汛期到来之前，关键要做到“一个加强、两个突出、三个到位”：
[2017-5-24 09:12:09]
[叶冬华]“一个加强”：就是要加强水利工程监管。结合“河长制”工作，水利部门及各相关属地要切实加大水行政执法力度，对乱占乱建、乱填乱倒、乱挖乱采等河道乱象，要严肃查处、严厉处置，尤其是城市河道的明坝暗梗，在汛期来临之前要全部清掉，保障河道的行洪、蓄洪能力。同时，要对水利工程加强监督管理，做到“建管并重”“一建即管”，促进工程管理规范化、制度化、现代化，提高水利工程管理水平，充分发挥水利工程效益。对汛期前不能完工的防洪工程，要切实制定度汛方案，加强汛期安全管理，决不能形成新的隐患。
[2017-5-24 09:13:01]
[叶冬华]“两个突出”：一方面，要突出重要片区。加强对设施农业防汛的检查指导，指导农户及时做好抢收抢种工作，对排水沟渠全面清淤疏浚，配足配全排涝设施，确保排水畅通。督促企业做好防范工作，特别是沿江企业、危化企业、高空作业行业，要切实加强安全防护，确保设施设备和人员安全。另一方面，要突出重要节点。各地各有关部门要强化风险隐患点排查，按照一地一策原则，加快整治易淹易涝点。要对排涝沟、易涝低洼区等重点部位，以及老旧危房、学校等公共场所，进行全面反复检查，全面落实整改防范措施。要完善部门联动机制，切实加强城市防洪的组织协调、督促检查，抓好预警发布、人员疏散、交通管制等应急处置，切实维护城市正常生产生活秩序。
[2017-5-24 09:13:57]
[叶冬华]“三个到位”：一是工程措施要到位。各地各相关部门要抓住主汛期到来之前的有限时间，进行一次“全覆盖、无缝隙、地毯式”的排查，彻底查清度汛隐患，建立专门台账。各地要按照“分级负责、分级负担”原则，实行菜单管理、整改销号，逐一落实整改修复措施，确保不留一处死角。二是准备工作要到位。市防指与各地要结合工情变化和汛前检查情况，进一步修订完善防汛抗旱、应急抢险、防御台风预案。各地各有关部门主要负责人要对水利工程加强巡查，亲自到现场去看一看，打开开关试一试，确保各类排灌动力关键时刻拉得出、打得响、靠得住。要按照“分级储备、分级管理”的原则，储全备足防汛抢险物资，做到布局合理、调运快捷，确保任何一个地方出险，防汛物资都能及时运达现场，切实保障防汛抗灾需要。三是组织工作要到位。会后，各地要迅速调整充实防汛防旱组织领导机构，确保队伍稳定、人员精干，能干事、干好事。要迅速启动汛期24小时值班制度，明确带班领导，落实值班职责，一旦发生灾情，要及时上报，形成上下畅通的灾情信息报告体系。要按照“专业、精干、高效”的要求，抓紧建立防汛巡逻、突击抢险、技术保障三支应急队伍，加强培训，超前演练，确保一旦发生灾情，能迅速上阵，及时抢险救灾。
[2017-5-24 09:14:21]
[叶冬华]三、关于夏季秸秆“双禁”工作
秸秆禁烧禁抛是一项老生常谈的工作，会议年年开、认识年年讲、工作年年抓，但越是这样，我们越是要充分认识到做好这项工作的长期性、艰巨性。5月22日，环保局视频监控发现新桥、江阴园区、西来、生祠等11个零星火点，网络舆情上也有反应，这说明我们工作还存在巡查不及时、处置不到位的现象，大家一定要高度重视，坚决克服松懈心理和麻痹思想。尤其是当前，我市正进入国家卫生城市复审迎检，以及全国文明城市迎接省级测评的冲刺阶段，在这一关键时期，如果我们的城郊结合部浓烟滚滚，沟渠塘坝秸秆淤塞，必然会影响到创建大局。因此，全市上下一定要打起精神，从严从实抓好秸秆禁烧禁抛工作。
[2017-5-24 09:15:34]
[叶冬华]1.在工作组织上一刻不松，迅速进入临战状态。一要细化工作方案。今天会后，各地各部门要迅速构建全方位的禁烧工作网络，全面落实逐级包保责任制，把任务层层分解到村组和农户，做到目标明确、措施到位。二要配足工作力量。要迅速组建工作队伍，全面落实定专人、定职责、定区域、定岗位、定时间、定要求的“六定”措施。要加大机械组织力度，确保每个田块都对接到具体作业机手和作业机具。机械不足的镇村，要想方设法通过组织协调、动员新购，迅速配备到位。三要营造工作氛围。要大力宣传相关法律法规和政策规定，大力宣传秸秆“双禁”与综合利用的重要意义、奖补政策，通过广泛的宣传动员，把秸秆禁烧禁抛工作变为广大群众的自觉行动。
[2017-5-24 09:16:21]
[叶冬华]2.在关键举措上一抓到底，全力确保万无一失。一要严防死守抓禁烧。要健全完善督查巡查网络，做到巡查时间不间断、监控区域无盲点。要突出工作重点，特别是对“下半夜、阴雨前、栽种前”等关键时段，对乡镇交界、村与村交界及边远地块等易发地段，加大巡查监控频次，坚决防止焚烧、乱抛秸秆现象发生。二要因地制宜促利用。各地要按照全量还田的原则，统筹协调，加强培训和指导力度，大力提高秸秆还田的组织化程度。要不断拓展秸秆综合利用的途径，促进农村循环经济的协调、可持续发展。这里，我着重强调一下油菜秸秆问题，总体上，我市秸秆还田率比较高，达到了90%以上，但油菜秸秆主要还是靠收集清运，且多是零星种植，管控难度大，各地要早准备、早动手，杜绝秸秆乱抛、下河现象发生。三要源头减控促实效。我市种植业主要以传统的稻麦为主，经济附加值不高，秸秆产生量大。要将秸秆禁烧禁抛工作与推进农业供给侧结构性改革结合起来，根据市场需求，适度压减传统稻麦作物种植面积，鼓励发展果蔬栽培、花卉苗木等高效农业，实现经济效益与生态效益的“双赢”。
[2017-5-24 09:17:56]
[叶冬华]3.在责任落实上一环不漏，始终保持高压态势。一要强化领导责任。各镇（街道、园区、办事处）、市各包干巡查部门主要领导要亲自过问、靠前指挥，沉到禁烧一线、田间地头，组织镇村干部蹲田头、排隐患、盯农户、查火情；分管领导要全力以赴、抓好落实，切实打好秸秆禁烧禁抛攻坚战。二要强化责任追究。要严查严控“第一把火”，不论哪一级巡查队伍发现的“第一把火”，都将严肃处理负责人和焚烧者。根据泰州要求，凡是被省以上通报火点的镇（办事处）党委书记一律免职，并追究相关责任人的责任。三要强化考核奖惩。市委市政府把秸秆禁烧禁抛工作，列入对各地年度工作目标考核，对工作完成不力的单位实行“一票否决”。同时，继续实施秸秆禁烧禁抛工作奖补政策，通过强有力的考核奖惩，确保各项措施全面落实到位。
[2017-5-24 09:18:34]
[叶冬华]同志们，全面推行河长制，做好防汛防旱与秸秆禁烧禁抛工作，事关全局，责任重大。我们要迅速行动起来，全面动员、各方参与，密切配合、扎实工作，全力以赴抓好各项工作落实，为保障全市天蓝水净、环境整洁、安全度汛，作出积极贡献！
[2017-5-24 09:19:45]
[主持人 赵国庆]
刚才，叶市长分别对全面推行河长制、防汛防旱、夏季秸秆“双禁”和综合利用工作提出了明确要求，叶市长的讲话既统揽全局、又突出重点，既明确责任、又强调纪律，具有很强的针对性和指导性。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实，确保三项工作取得实效。
下面，根据会议安排，由我作工作部署，主要讲四个方面内容。
[2017-5-24 09:20:22]
[主持人 赵国庆]
一、关于全面推行河长制工作
“河长制”对我市而言，并不是一个新名词。我市从2013年开始探索推行河长制，按照“建立管护机构，明确管护责任，落实管护经费，统一管护标准，严格管护考核”的要求，将市内11条省骨干河道和113条镇二级河道纳入河长制管护范围，实行网格化管理。河长制实施四年来，河道管护力度不断加大，河道综合整治不断加强，取得了阶段性成效。
年初，中央和省、泰州市分别下发文件，对全面推行河长制进行专题部署，提出了新的更高要求。我市《关于在全市全面推行河长制的实施意见》已经下发，各地各部门在贯彻落实过程中，要把《实施意见》作为总依据、总遵循，进一步增强责任意识和大局意识，凝心聚力，合力攻坚，确保全面推行河长制工作取得实效。
[2017-5-24 09:22:08]
[主持人 赵国庆]
（一）明确目标要求，健全管护网络。我市全面推行河长制的总体要求和目标是：到2020年全市现代河湖保护管理体系基本建立，河湖管理机构、人员、经费全面落实，人为侵害河湖行为得到全面遏制，集中式饮用水水源地水质达标率100%，重点水功能区水质达标率87.5%，纳入省级监测范围的水功能区水质达标率65%，国考断面水质优于Ⅲ类水比例100%，劣Ⅴ类水体和建成区城乡黑臭水体基本消除，河湖资源利用科学有序，河湖水域面积稳中有升，河湖防洪、供水、生态功能明显提升，“河湖连通、功能良好、水质达标、生态多样”的现代河网水系基本建成，群众满意度和获得感明显提高。
目前，我市已成立由市主要领导任组长、相关领导任副组长、市有关部门主要负责人为成员的全面推行河长制工作协调小组。下设市河长制办公室，设在市水利局，承担日常事务。各镇（街道、园区、办事处）要根据各自实际，抓紧制定具体工作方案，明确工作进度，确保本月底前，市、镇、村三级河长全面落实，镇级河长制办公室全面建立。
[2017-5-24 09:23:23]
[主持人 赵国庆]
（二）突出重点环节，夯实工作举措。坚持管理与养护相结合、治理与发展相结合，集中精力管好水、护好水、治好水。一要管好水。严守用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，完善江河联通网络，规划兴建沿江双向提排闸站，提升内部河网水系及泵站配套，形成“依托长江、清水联通、城乡一体”的水资源调配格局。推进长效监管，建立河长制信息平台，充分利用遥感等信息化技术，动态监测河湖资源开发利用状况，提高河湖监管效率。加强执法监督，定期开展河湖专项执法行动，依法查处河道管理范围内非法占用水域及岸线资源、擅自取水排污、非法采砂取土以及设置阻水障碍物等行为，同时，加强对重点区域、敏感水域执法监管，对重大水事违法案件实行挂牌督办，严厉打击涉河涉湖违法犯罪活动。二要护好水。严格控制开发强度，尽快制定河湖保护管理规划，合理确定河湖资源开发利用布局，强化岸线保护和集约节约利用。实施河湖生态修复，有序推进市域水系联通工程，逐步打开八圩港等城区河道封闭段。建立生态保护补偿机制，加快建设生态清洁型小流域，推进“水美乡镇”“水美乡村”“水利风景区”等各类载体建设，保护挖掘河湖文化和景观资源，努力营造整洁优美、水清岸绿、人文气息浓厚的滨水生态空间。三要治好水。一方面，加强源头防治。紧紧围绕工业、生活、农业污染源开展重点排查，对八圩港、九圩港、十圩港和城区河道开展排污口调查和水质监测，根据调查情况制定“一河一策”的整治方案，确保城区水环境质量明显改善。扎实开展农业面源污染治理、港口码头和船舶污染防治等专项治理行动，提标改造城镇污水处理设施，提高村庄生活污水处理设施覆盖率。实施长江蟛蜞港饮用水源地、牧城公园明湖应急备用水源地达标建设和规范化管理，制订出台《饮（备）用水源地保护实施意见》，切实治理各类环境隐患，保障饮用水水源安全。另一方面，加强污染治理。有序推进长江沿岸、十圩港、夏仕港清水通道等重点区域控源截污，持续开展九圩港等城市黑臭河道综合整治，确保水质稳定达到国家考核标准。
[2017-5-24 09:25:03]
[主持人 赵国庆]
（三）建立长效机制，落实保障措施。一要强化责任落实。各镇（街道、园区、办事处）要按照“党政同责、一岗双责”和三级河长制要求，及时将任务和责任分解到村组、细化到岗位。市河长制办公室（水利局）要做好牵头抓总，尽快研究制订工作制度和考核办法。环保部门要加强河道及周边环境整治，组织入河污染源治理，保护河道水质。规划部门要及时编制河道开发、利用和保护规划。国土资源部门要在推进村庄土地整理中落实河道保护措施，禁止侵占填埋河湖水域行为。交通运输部门要加强对通航河道岸线保护，严格船舶管理和危险品管理。其他成员单位要根据各自职责，积极主动，履职尽责，形成齐抓共管的工作格局。二要强化考核问责。坚持因河制宜，针对不同河湖功能特点以及存在问题，由各级河长牵头组织编制工作清单，制定年度任务书，明确时间表和路线图，及时报市河长制办公室。市河长制办公室要汇总编制河长工作手册，规范河长巡查、协调、督察、考核和信息通报等行为；要强化日常巡查监管，组织开展专题督查，确保各项任务落到实处。三要强化宣传监督。建立公共信息平台，通过媒体向社会公告河长名单，在河湖岸边显著位置树立河长公示牌，标明河长职责、河湖概况、管护目标、监督电话等内容，接受社会监督。要充分利用广播电视、微信微博等媒体，广泛开展宣传动员，加大河湖科普宣传力度，营造全社会关爱河湖、保护河湖的浓厚氛围。
[2017-5-24 09:26:48]
[主持人 赵国庆]
二、关于防汛防旱工作
去年汛期，受超强厄尔尼诺现象影响，我市先后遭遇“6·22”强降雨、第14号强台风“莫兰蒂”、17号强台风“鲇鱼”等灾害性天气侵袭，内河水位迅速上涨，城镇多地积水严重，部分低洼地段、居民小区积水深度达20-50厘米，农田受淹面积达13万亩。面对复杂严峻的防汛防旱形势，全市各级党委、政府和各级防办上下协调，左右联动，有效应对，夺取了防汛抗旱防台工作的全面胜利。
[2017-5-24 09:27:29]
[主持人 赵国庆]
今年的防汛形势，气象部门作了预测分析，出现集中强降水时段较长，暴雨日数偏多、强度偏大，总体上不容乐观。前一阶段，从泰州市防办和我市汛前检查情况看，仍存在不少薄弱环节，主要是：①长江堤防仍有6处710米存在基础坎脚淘空、底坎洗塌等险情，沿江5座闸外涵洞、3座闸外泵站老化损坏；②江心洲12公里堤防未实施硬质化护坡；③部分沿江企业占用长江堤防防汛通道；④夏仕港、界河及横港8.5公里堤防存在堤身单薄、洗坍情况；⑤上六圩港河道2公里堤防出现局部水毁坍塌现象；⑥上四圩港、友谊港等部分河道局部淤积、引排不畅；⑦全市376座排涝站中还有99座存在泵房破损、基座偏低、电气设备老化、出水管损坏等现象；⑧八圩港新世界段、九圩港等封闭段水流不畅，周边地区极易受涝；⑨虹兴安置区等9个小区、中洲路与人民路交界处等6个路段易淹易涝；⑩部分农田遇200毫米以上大暴雨极易受淹，等等。面对这些问题，我们必须抢抓有利天时，突出重点难点，从早、从细、从严、从实做好防汛防旱准备工作，确保万无一失。当前要突出抓好以下七个方面工作：
[2017-5-24 09:29:07]
[主持人 赵国庆]
（一）抓好问题排查，落实整改措施。防汛检查是发现问题、消除隐患的重要环节。各镇（街道、园区、办事处）、市各有关部门要立即进入临战状态，在前期工作基础上，抢抓主汛期到来之前的有限时间，对可能影响今年安全度汛的险工患段和薄弱环节进行再检查、再落实，确保不留死角、不留隐患。对检查中发现的问题，要按照“分级管理、分级负责”的原则和“即查即改、立行立改”的要求，制订问题清单、隐患清单、整改方案清单、物资储备清单和责任清单五张清单，抓紧落实各项整改措施，确保主汛期（6月1日）到来之前消险到位。对一时难以处理的问题，市防办要督促责任单位落实度汛措施和预案，确保安全度汛。
[2017-5-24 09:30:12]
[主持人 赵国庆]
（二）夯实工程基础，提高防御能力。前一阶段，市防指组织开展了汛前检查，对排查出的丹华港东侧、新旺桥港、永济港至下青龙港等险工患段制定了岁修急办工程计划，落实了坍段抛石治理、涵洞修复加固等措施。对于上九圩港泵站、文东港闸等在建的工程，要严格按照时间节点要求，加快进度，规范管理，精心施工；对于新小桥港闸站等新建成的工程，要抓紧运行调试，制定合理的运行方案，确保汛期发挥作用；对于靖泰界河整治、丹华港节制闸等跨汛期施工的工程，要逐一落实施工度汛和抢险应急预案，确保工程安全。
[2017-5-24 09:31:23]
[主持人 赵国庆]
（三）突出重点部位，消除度汛隐患。关于城市重点区域的防洪排涝工作，市水利局、住建局要抓好排水泵站、排水管网的检修、维护和疏通工作，保证水闸、泵站各类机电设备正常运转，确保排水管网畅通。针对虹兴安置区、科技新村、泰和国际城、振达小区等低洼易涝区域，市住建局、靖城街道、城南办事处要制定相应的应急措施，完善积水处置方案，备足备齐排水设备，落实应急抢险队伍，确保短时间内能够迅速排除积水。关于农村重点区域的防洪排涝工作，各镇（街道、园区、办事处）要确保涝水外排出路畅通，及时处理险情，突出抓好企业厂区、农民集中居住区、高效设施农业基地的防汛排涝工作，落实预防和抢险措施，保障正常生产生活秩序。
[2017-5-24 09:32:35]
[主持人 赵国庆]
（四）加强依法防洪，提高执法成效。要加大河道管理执法力度，集中开展执法巡查，对行洪河道中违章种植、违章圈圩，河道内施工遗留的坝埂、围堰等各类阻水障碍物，按照“谁设障，谁清除”的原则全部清除，保证行洪畅通。要始终保持对长江非法采砂的高压严打态势，保证江河岸线的安全和稳定；要继续深入开展对擅自占用江堤防汛通道的整治工作，对逾期不自行清除江堤障碍物的，坚决采取强制措施清除到位，确保6月10日前防汛通道全面畅通。
[2017-5-24 09:33:46]
[主持人 赵国庆]
（五）强化应急管理，完善保障体系。市防指要密切关注天气、水情和汛情发展变化，及时预警预报，第一时间进行会商研判，迅速反应处置。预案要备细。抓紧修订完善各类预案和运行调度方案，特别是农村排涝、企业防台抢险等应急预案，市防指要加强对预案修订的指导，确保科学合理、实用高效。物资要备足。按照“分级负责、分级储备”的原则，明确物资储备责任，落实储备经费和购运渠道，储足储全编织袋、抢排泵等各类抢险抗灾物资，特别是沿江占用企业、重点险工患段，要备齐备足防汛物资，保障应急抢险需要。各级储备物资要妥善保管，方便运输，保证出现险情时，在最短的时间内运达抢险现场。力量要备强。进一步充实防汛抢险队伍，加强防汛抢险知识培训和实战演练，确保发生险情时拉得出、顶得住、打得赢。
[2017-5-24 09:34:33]
[主持人 赵国庆]
（六）统筹防旱防台，落实应对措施。在做好各项防汛工作的同时，要全力做好防旱防台各项准备工作。一方面，要立足抗大旱，抓紧对抽水机组的检修调试和维护保养工作，及时疏浚淤积河道，随时准备投入翻水运行。市水利局要认真研究制定水情调度方案，优化水源调度，强化用水管理，统筹配置好生产、生活、生态用水。另一方面，要立足防强风，做好船只回港避风和人员转移避险工作；对江面作业设施、港口危险地带、低洼易涝地区、危旧工棚房屋等进行全面细致的排查，遇紧急突发情况必须第一时间撤离居住人员，确保群众生命财产安全。
[2017-5-24 09:35:37]
[主持人 赵国庆]
（七）严肃各项纪律，夯实工作责任。各镇（街道、园区、办事处）、各有关部门要坚决贯彻落实市委、市政府及市防指的各项决定和指令，服从统一指挥、调度。水利部门要充分发挥职能作用，重点抓好业务指导和组织协调，负责做好水利工程建设、管理和调度运用等工作。住建部门要加强城区管网设施的建设与维护，保证城市排水管网畅通，负责做好居民住宅小区的防洪排涝工作。发改、经信等部门要严格按照市防指要求，抓好物资储备工作。气象部门要加强预测预报，及时掌握气象信息和数据，为科学决策提供依据。人武部要以基干民兵为骨干，组织和落实好防汛抢险队伍。其他防指成员单位也要按各自职责做好相应的工作。各镇（街道、园区、办事处）、各有关部门要严格执行24 小时防汛值班、领导带班、外出请假等制度，带班、值班人员必须坚守岗位，不得擅自脱岗、离岗。要严格执行防汛防旱信息报送制度，及时上报汛情险情，不得以任何理由迟报、错报、瞒报、漏报。市委督查室、市政府督查室、市防办要加强联合督查，对值班期间擅离职守、信息传递不及时，造成严重后果的要严肃追责和处理。
[2017-5-24 09:36:45]
[主持人 赵国庆]
三、关于夏季秸秆“双禁”和综合利用工作
从2015年夏季开始，我市已连续4季实现国家、省通报“零火点”，夏秋两季秸秆机械化还田率始终保持在90%以上，应该说，取得这样的成绩很不容易。大家都知道，秸秆“双禁”工作具有长期性、季节性和反复性，属于“易碎品”。我们务必要把秸秆“双禁”和综合利用工作抓好抓实。
[2017-5-24 09:37:22]
[主持人 赵国庆]
（一）更大力度抓好秸秆“双禁”工作。近期，市环保局监控发现部分镇出现零星焚烧油菜和蚕豆秸秆的现象，这给我们敲响了警钟。当前正值我市创建全国文明城市的关键时刻，处在迎接省级测评验收的最后冲刺阶段，这对我们秸秆“双禁”工作提出了更高要求，大家一定要打起十二分的精神，高度重视、高度负责。一要全面落实责任。从今天会议开始，全市上下就要立即进入全面禁烧禁抛的“高压状态”，各镇（街道、园区、办事处）要迅速行动，召开专题会议进行动员部署，逐级签订镇干包村、村干包组、组干包户的目标管理责任书。要把办公地点设置到田间地头，包保责任落实到村组干部，构建“横向到边、纵向到底，全覆盖、无缝隙”的责任网络。二要深入宣传发动。市主要媒体要继续发挥宣传导向作用，开辟专栏，制作、播发专题视频，多角度、多层次、大容量宣传焚烧秸秆的危害，介绍秸秆综合利用的成功做法，营造良好的工作氛围。要深入农村进行现场宣传，通过悬挂横幅、张贴公告、发放材料等多种形式，在每个镇村和重要交通道口进行广泛宣传。同时，要深入到农户家中，面对面、零距离地开展宣传，提升农民群众知晓度和禁烧意识。三要加强督查巡查。今天会上印发的《禁烧禁抛手册》，对于巡查制度、督查工作组、包保部门都作了具体明确。各包保部门要主动与包保镇进行工作对接，抽调精干力量，配合镇村组开展24小时交叉巡查。各督查组要开展全天候、全方位巡查，做到秸秆不离田、巡查人员不离岗，焚烧隐患存在、巡查队伍不散。四要严格考核问责。对于秸秆禁烧被泰州以上部门通报的镇（街道、园区、办事处），全市农业农村目标考核实行“一票否决”，取消评奖资格。
[2017-5-24 09:37:22]
[主持人 赵国庆]
（二）更大力度推进秸秆综合利用。实施秸秆机械化还田，是夏季秸秆综合利用的最主要途径和最有效方法。今年，我们还是要紧紧围绕秸秆“还田”和“离田”两个去处，事前精心准备，事中严格督查，事后加强管理，确保田间地头所有秸秆出路畅通。一要严格标准，推进全量还田。市农委要及时掌握全市小麦收割进度、农机具保有和分布情况，提前做好组织调配；要继续加大农机手培训力度，对新机具、新技术进行示范推广。各镇村在实施还田作业时，要注重把控作业质量，严格按照程序进行操作，切实提升还田质量。（抓好还田质量的三个关键环节：一要控制好秸秆粉碎的长度，通常控制在10公分以内；二要把握好上水泡田的尺度，以还田作业时高处见墩、低处有水、作业不起浪为宜，平均水深1-3公分；三要调节好秸秆还田的深度，麦秸秆还田适宜埋深为10-12公分，有利于下熟机插水稻的产量和品质）。二要快速反应，抓好清运离田。油菜、蚕豆等秸秆主要靠收集清运，这些作物多是零星种植、收获期早。各镇（街道、园区、办事处）要以村为单位，早准备、早动手，抓紧对接落实秸秆收购主体和清运队伍，确保做到收获一片、清运一片，严禁将秸秆散落堆放在田边、路边、河边，杜绝焚烧和乱抛隐患。三要足额兑现，确保奖补到位。今年的奖补政策将继续延续去年的水平。市有关部门一定要严格核查数据，统一奖补标准，及时考核兑现。要坚持公平公正公开的原则，将秸秆还田情况纳入村务公开的内容，精准扶持综合利用环节，确保把奖补资金真正兑现到农机服务组织、作业机手和秸秆收储利用主体。市财政、审计、监察等部门要对资金实施全程监督，严肃查处截留挤占、私自挪用等违规行为，确保专款专用。
[2017-5-24 09:38:29]
[主持人 赵国庆]
四、关于当前“三农”重点工作
1.大力推进农业结构调整。农业结构调整是农业供给侧结构性改革首当其冲的任务，是农业农村工作的重头戏。4月中旬，围绕农业结构调整这一主题，市里专门组织各镇分管领导和部分村支部书记外出参观学习；昨天开班的村（社）书记讲堂，也以农业结构调整作为第一期的主题。市委市政府对这项工作是高度重视的。但是，从前期推进情况看，进度还较慢，成效还不明显。前一阶段，农委统计了各镇年度推进农业结构调整的项目，这里面，大部分项目都是现有的，新项目、附加值高的项目很少，这说明，大家对这项工作的认识还不到位、工作节奏还较慢。今天，各镇一把手都在，借此机会，我再强调几点。一要把准目标方向。农业结构调整，“调什么、怎么调”。省委李强书记说“要坚持什么来钱种什么、什么好卖养什么”。对靖江而言，就是要发挥土地资源的最大效益，推进农业结构调整的方向，就是要围绕一个“精”字，找准产业链长的东西、值钱的东西，大力发展精细蔬菜、精致园艺、精品渔业等，通俗的讲，就是要“长在田里可以当景观观赏，离了田可以食用药用，采摘以后可以再加工”。二要明确重点任务。一手抓存量，着力提升现有项目；一手抓增量，注重招引优质农业项目。市农委要及早做好6月份南京投资说明会前期准备工作。同时，要加快推进整村、整场农业结构调整，各镇要抓住夏熟这一有利时机，从一个田块、一个农场开始，由小到大，迅速推开。三要狠抓督查落实。市农委要加大督查力度，定期监测结构调整各项指标，及时通报完成情况。7月份，按照“季度过堂、半年评估”的督查推进机制，市里将组织实地观摩今年新建的结构调整项目，大家晒一晒亮点、比一比成效，切实提高农业结构调整的质量和效益。
[2017-5-24 09:39:08]
[主持人 赵国庆]
2.加快推进畜禽养殖污染治理。今年，全市计划关停295家养殖场，从前期督查情况看，还存在两个方面突出问题：一是整体进展慢，截至目前，全市仅关停20家，占比不足7%；建成蓄粪池15个、堆粪场45个，分别完成目标任务的9.6%、25.7%，进度远远落后于序时。二是区域不平衡，仅孤山镇关停了部分养殖场，季市镇、新桥镇建成了部分治理设施，其余镇还停留在前期准备阶段。上周，泰州专题会议明确，凡在省、市“263”专项行动检查中曝光的或年底前没有完成关停任务的，一律严肃追究责任。近期，市“263”办公室接到多起畜禽粪便直排污染的举报，可以看出，畜禽养殖污染治理已经等不起、慢不得。这里，我再强调下时间要求。关于粪污处理设施建设工作，各镇（街道、园区、办事处）6月15日前要完成工程招投标，8月底前全面完成建设任务，9月份市里将组织检查验收。关于养殖企业关停、拆除工作，各镇（街道、园区、办事处）要在6月底前完成关停拆除任务的30%，11月底全部完成，12月份市里将组织考核验收。各地要倒排工期、挂图作战，将关停整治任务分解到月、到周、到日，明确到场、到户，确保目标必成。
[2017-5-24 09:40:08]
[主持人 赵国庆]
3.切实做好夏收夏种工作。目前，我市小麦已开镰，收割高峰期在5月底。各镇（街道、园区、办事处）要未雨绸缪，科学安排，周密部署，摸清种粮大户收割时间、机械组织、烘干晾晒场地等情况，逐个制订收割计划，避免打乱仗。要抢抓序时。从小麦大面积收割，到水稻栽种基本结束，前后仅半个多月时间。“三夏”期间气候多变，气象部门预测，本月底将有两次明显降水过程，加之收、种、管叠加，“三夏”工作季节矛盾十分突出。各镇（街道、园区、办事处）要组织农机、劳力突击抢割、抢收，确保6月5日前完成小麦收割；要引导农户早播、早栽、早管，力争6月15日前完成机插秧栽插。要确保质量。各镇（街道、园区、办事处）和农业部门要加强现场培训和指导，加快推广机插秧、秧池育秧等先进农业技术，保质保量完成“三夏”各项工作。这里再强调下，为切实加强“三夏”情况调查，迅速准确反映“三夏”工作动态，即日起至夏种完成，市里将实行小麦收割进度、入库数量和水稻栽插情况等信息日报制，各镇（街道、园区、办事处）要配合市农委、粮食局，做好相关数据的报送工作。
4.提前谋划夏粮收购工作。市粮食局要认真履行粮食收购政策宣传、市场监管、综合协调职能，引导种粮大户掌握市场动态，引导粮食收购主体积极入市，理性收购，活跃粮食流通市场。同时加大粮食行政执法力度，坚决防止不合格原粮和粮油制品流入市场，确保人民群众用粮安全。华穗公司要继续抓紧腾仓并库，落实收购资金，做好夏粮收购工作准备。同时，在收购过程中，切实发挥主渠道作用，提供优质服务，保证应收尽收，让送粮的老百姓高兴而来、满意而归，确保不出现卖粮难问题。
[2017-5-24 09:41:22]
[主持人 赵国庆]
我就讲这么多。下面，进行会议第三项议程，表态发言。
首先，由马桥镇党委书记蒋国庆同志围绕全面推行河长制工作发言。
[2017-5-24 09:41:48]
[蒋国庆]
我镇境内现有一级河道2条总长13.8公里、二级河道17条总长91.5公里、三级河道429条总长326公里，河道众多、水网密布，保护的时间紧、压力大、任务重。下一步，我们将认真贯彻市委、市政府决策部署，紧扣工作目标和要求，多措并举，全面施策，坚决落实河长制，扎实管好水、护好水、治好水。
[2017-5-24 09:42:36]
[蒋国庆]
一、提高认识切实担当，推进河长制落地生根
牢固树立落成河长制的使命感和责任感，确保各项工作落到实处。一是坚持认识先行，强化使命担当。坚持把河道管理与保护工作纳入重要议程，进一步加强组织领导，全镇上下强化“必须做”的使命感，增强“我要做”的责任感，确保在工作网络中找准位置，承担职责。二是坚持河长主治，强化责任落实。健全管护网络，按属地管理、分级负责原则，实行“一河一长”制，建立总河长领导下的镇、村、组三级河长管理体系。将河长制与农村环境“八位一体”综合管理有机结合，对全镇范围内448条河流全面调查摸底，做到四个“一”，即“一河一档”、“一河一策”、“一河一长”、“一河一员”，实现区域内河流管护的“无缝覆盖”。层层分解任务，层层传递责任，形成合力，研究解决河长制推行过程中的痛点难点问题。三是坚持全民共治，强化宣传教育。进一步完善公众参与机制，积极营造依法管河、依法治水的社会氛围。设立公示牌，接受社会监督，并通过农村保洁员、党员义工等群众队伍宣传造势，鼓励社会公众对各种违法行为进行举报，让干部担任“河长”，让群众成为“警长”。
[2017-5-24 09:43:55]
[蒋国庆]二、夯实举措精准施治，推进河长制因地制宜
始终坚持问题为导向，因河施策，确保各项工作有序推进。一是分类施治，提高工作实效。加强水域变化动态调查统计，实行重点水域和一般水域分类管理。对水域占用、涉水建设、行洪障碍、采砂取土、取排水口设置及水利工程设施现状，逐一建档，形成“一河一档”。在此基础上，将各条河道存在问题逐条提出个性化治理方案，形成“一河一策”。二是河岸同治，注重协作联动。我们将结合“263”专项行动，严格对农村占用河道乱栽乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等情况进行集中整治，并对全镇河道重要节点、河道阻水障碍和沟塘开展专项清洁行动。同时，加强与市级部门协作联动，重点对非法侵占河道、岸线、倾倒弃物以及电鱼毒鱼等行为进行严厉打击。三是规划在前，坚持保护开发。坚持“先规划保护、后开发利用”原则，依法划定保护范围，编制重点河道保护规划，严格各类建设项目、设施的审批与监管；依法划定水产养殖水域，严禁河床非法取土，建立水域“等效替代”补偿制度，实行“水面率”检查考核机制。四是高点定位，做好“亲水”文章。我们将河道生态保护与农旅开发有机结合，充分激发“水”的灵气，因地制宜建设滨河景堤，建成一批具有浓厚水文化的乡村旅游点。以严家港为主线，以樱花为主景，打造十里樱花生态港，精心设计，着力构建徐周核心区域一河一特色的生态美景。
[2017-5-24 09:44:48]
[蒋国庆]三、强化监督细化考核，推进河长制掷地有声
我们将综合运用巡查巡护、监管信息平台、考核机制等办法，强化日常监督考核管理，以长效化管理进行巩固再提升。一是河道巡查常态化。建立河道巡查巡护机制，成立镇、村河道“一河一队伍”巡查队，对非法涉水行为发现一起打击一起。二是监管网络专业化。完善工作会议、信息通报、水质监测、执法巡查、监督考核、水域变化动态统计、河道生态健康状况通报等制度。建立水质恶化倒查、污染来源追溯机制。建立“河长”即时通信平台，将日常巡查、问题督办、情况通报、责任落实等纳入一体化管理，提高工作效能。三是监督考核制度化。建立河长制管理领导小组，负责河道整治和管理总体指导、统筹协调、检查通报和监督考核。镇领导班子成员包干到村，村干包干到河，同担责，同考核，挂图作战，挂帅出征。实行河长制最严厉考核办法，实施一票否决，真正实现全镇流域河长治。
[2017-5-24 09:45:26]
[主持人 赵国庆]
下面，由新桥镇党委书记吴彬同志围绕防汛工作发言。
[2017-5-24 09:45:34]
[吴彬]
新桥滨临长江，地势低洼，目前仍靠潮差排涝，防洪能力相对薄弱，加之全镇共有二、三级河道742条，总长470余公里，防汛工作量大面广，任务十分繁重。为此，我镇将积极做好防大汛、抗大灾的相关准备，确保以过硬措施赢得主动。
一、常备不懈，迅速启动防汛工作。一方面，责任到位。逐级传递压力，签订防汛工作责任状，落实每条河道、每个泵站、每个片区的责任人。严格实行24小时值班制度、领导带班制度，做到人员不脱岗、通讯不断线，涝情第一时间掌握，第一时间上报，第一时间处置，对贻误时机，造成严重后果和重大损失的，坚决严肃问责，构建起“横向到边、纵向到底”的防汛责任体系。另一方面，处置到位。切实抓好各项防汛工作，依据天气变化情况，加强预警预报，及时发布信息，控制内河水位；不间断巡查镇村主要道路、集中居住区、生活性基础设施以及农田水利设施，保证各排涝站、雨污管网引排畅通；全力做好防汛排涝用电及后勤保障，形成齐抓共管的工作格局。
[2017-5-24 09:46:56]
[吴彬]二、建管并重，发挥水利工程实效。当前，我镇孝化、三兴、太东等小区已建成排涝站，并完成水系封闭。全镇农水急办工程、“一路两渠”等水利设施，也有望2年内高标准升级完工。一是加快沿江闸站建设。积极配合市水利局在今年夏汛到来前，建成投用文东港闸，力争明年汛期前九圩港流量30立方米/秒的闸站建设竣工，着力增强引排功能。二是有序贯通纵横水系。按照轻重缓急的原则，实施公兴河分段清淤整治工程，开挖九圩港公兴河至闸口段河道，力保年内全线贯通，进一步提升防洪抗旱能力。三是加强防汛设施管护。全面检查验收竣工闸站，对发电机组、泵阀等设备进行试车试水，及时维修更换废旧破损装备，确保所有排涝设施正常运转。同时，梳理掌握各类涵洞、节制闸的情况，绘制图谱，定期巡护，对低洼区域港堤路段，采用临时挡水墙隔断等方式，防止港水倒灌农田，待冬春水利建设黄金期再行填土加高加固。
[2017-5-24 09:47:27]
[吴彬]
三、未雨绸缪，完善应急处置措施。防汛工作事关重大，虽发挥水利工程的最大效用，也不能确保万无一失，一旦遇到短时强降雨等极端恶劣天气，一些低洼区域难免受淹。我镇将牢固树立超期防范意识，尽量把灾害降到最低。一是全面排查隐患。对易涝小区、道路、企业、危房等重点防护对象，再次开展“拉网式”大排查，实行分级负责管理，切实加强隐患问题跟踪，及时排除险情。二是落实整改措施。在首轮防汛检查中，已除险加固堤段、管网等防汛隐患点124处，新改建涵洞86座、排涝站30座，清理行洪河港沿线违章搭建、疏通易涝点4处，待二轮排查结束，将锁定问题一并解决，确保汛期到来前全部整改到位。三是储备人员物资。由镇人武部牵头，以民兵预备役为骨干，协同各村网格员、村组干部，组成应急队伍，配备挡水板、编织袋和充填材料、潜水泵等抢险物资，定期维护水泵、抢险车等设备，扎实开展汛期巡查抢险工作。四是及时预警发布。密切关注气象、水文变化，针对突发性强降雨等汛情、险情，利用企信通平台、应急QQ群、户外电子显示屏等多种渠道，在最短时间内发出预警信息，力争最大程度减小受淹受灾程度。
总之，我镇将认真贯彻落实此次会议精神，特别是加强防汛形势研判，抓紧抓实各项工作举措，主动做好抗灾抢险应急准备，确保全镇安全度汛。
[2017-5-24 09:48:33]
[主持人 赵国庆]
下面，由市住建局副局长邹明同志围绕防汛和城市内涝治理工作发言。
[2017-5-24 09:48:58]
[邹明]
汛期即将来临，防汛安危，责任重于泰山。我局作为城市内涝治理的重要责任部门，将以“防大汛、抗大灾”的责任担当，“早绸缪、严防范”的主动作为，“快反应，速处置”的临战状态，抓实、抓细、抓好各项工作举措，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度确保安全度汛。
一、精心组织，筑牢城市防汛责任堤坝
我们将把防汛工作作为当前一项重要政治任务，把防汛的急难险重作为考验干部担当的重要抓手，切实增强思想和行动自觉，确保防汛工作有力有序推进。一是加强组织领导。全面落实防汛工作责任制，成立住建局防汛工作领导小组，在城建科设立防汛办；明确主要负责人为第一责任人，班子其他成员分兵把口，负责各条线防汛应急，市政管理处、绿化管理处等职能科室和单位，具体抓，定人、定责、定方案，确保防汛工作不留盲区、不存空点。二是充实工作力量。我局担负了196万平米市政道路，215万平方米绿化、3.2万平方米直管公房以及33个建筑工地、4个公园的汛期安全责任，任务繁重。针对这一情况，我局将进一步充实防汛排涝抢险队伍，分为市政、公园绿化、房屋安全、综合应急4个专业小组。同时，还建立汛期中层干部责任区，将所有中层干部挂钩到具体的路段、区域和工地，包保到位、严防死守。三是严明工作纪律。严格落实汛期24小时值班制度，做到领导带班、人员在岗，信息日报。局纪委将对防汛工作进行全程效能监察，对责任落实、隐患排查问题实行挂牌督办。对防汛期间，因责任落空、工作疏漏或处置失当造成严重后果的，严肃追究当事人责任，并与其个人考核、选拔任用密切关联，一票否决。
[2017-5-24 09:50:45]
[邹明]
二、重在防范，抓实防汛抢险关键环节
坚持“常备不懈，以防为主”的原则，工作早安排、物资早储备、隐患早排除，以更严、更高的标准防患于未然。一是完善防汛应急预案。坚持问题导向，在总结以往防洪抢险经验的基础上，以提高预案的操作性和实用性为重点，重新修订完善住建局防汛应急预案。立足“防大汛、抗大灾”的要求，明晰工作职责，优化应急措施，落实人员、车辆、物资储备等抢险能力。标准严于规划要求，做到日降雨100mm，路面基本无积水；日降雨150mm，雨后2小时路面无积水。二是加大防汛物资储备。提前对现存防汛物资进行检查清点，对已损坏、变质的防汛物资及时进行更新补充。目前，已调拨抢险车辆10辆，配备移动排水泵25台、移动电源6组和一批沙包、雨具等。同时，还联系了2家柴油供应点和1家物资供应商，以备不时之需。三是加强汛前隐患排查。将提前组织市政部门对道路排水管网进行全面清淤，释放管道空间，组织专业人士对江阳路等排水泵站进行检修，确保设备运转正常；组织绿化部门对所有行道树进行全面巡查，移除死株，疏通绿地排水系统；开通汛期危房、建筑工地微信平台，将天气情况、防汛要求、应急方案等通过网络系统即时传达。
[2017-5-24 09:52:07]
[邹明]三、统筹施策，确保防汛排涝的有效发力
连年的雨涝天气也暴露出城市建设在防汛排涝上的短板，城区部分道路、住宅区仍低洼易涝，我们将分门别类、统筹施策，逐一销号解决。一是工程性措施与应急措施相结合。开展“回头看”，密切关注江阳路、靖安路、工农路、虹桥片区等低洼点排水情况，正确评估和审视工程性措施改造效果，进一步查清问题，找准关键，治标更治本。二是内涝治理与防洪防汛相结合。及时关注河道水文，针对八圩港、九圩港等易倒灌区域，请求水利部门在汛期前提前预降内河水位。三是传统治理与生态治理相结合。有机融入海绵城市建设理念，推进八圩港河道整治工程，充分运用生态手段，增强公共设施的自然渗透、蓄排能力，形成示范效应。
[2017-5-24 09:53:49]
[主持人 赵国庆]
下面，由西来镇党委书记叶亚明同志围绕秸秆“双禁”工作发言。
[2017-5-24 09:54:03]
[叶亚明]
三夏大忙已经开始，秸秆禁烧的号角已经吹响，我们尽管有近几年来的“双禁”工作经验，仍然深深感到做好这项工作责任重大、任务艰巨。我们将把秸秆禁烧工作作为一项政治任务，全力以赴，确保完成今年的禁烧任务，为保护生态环境、保障居民正常的生产生活秩序，作出应有的贡献，为我市创建全国文明城市贡献力量。
[2017-5-24 09:55:22]
[叶亚明]
一、高度重视，健全“双禁”网络
我镇地处如、靖、泰三县交界，是典型的农业镇，在田油菜、小麦种植面积约32000亩，遍布16个村。会后，我镇将立即行动，以高度负责的政治责任感，全面部署、严防死守，调整好镇、村两级“双禁”工作组织领导架构，统筹力量、分工包干，坚决做到全民动员、全力以赴、全面双禁，到村工作组包保巡查坚持全天候、全覆盖、全身心，确保推动有力、组织有序、参与有效。
[2017-5-24 09:56:37]
[叶亚明]
二、宣传先行，保持高压态势
我镇已于5月22日召开了秸秆禁烧动员大会，坚决做到舆论先行，利用一切宣传工具，采取标语、横幅、宣传车、通告、广播等多种形式，将宣传工作扎实做好，深入到户，宣传到人。同时，我镇将印发10000张《关于加强秸秆禁烧和综合利用工作的通告》，大力宣传秸秆禁烧、还田和综合利用的意义，向广大农民讲清露天焚烧的危害性和应该承担的法律责任。由各村组织与种粮大户以及农户签订禁烧协议书，让群众知道，秸秆禁烧还在抓，违禁必被抓。
[2017-5-24 09:57:33]
[叶亚明]
三、抓好服务，提供有力保障
组织农技人员深入基层、深入村组、深入田头，并印发《秸秆机械化秸秆还田技术标准和要求》，帮助指导秸秆还田工作，确保做到高质量还田。积极组织联系200余台收割机械跨区作业，搞好农机维修，配合各村合理调度机械，满足机收和机耕的需求。成立专门的农机综合服务队，为顺利实现秸秆还田提供好必要的后勤保障和作业维护。
四、突出重点，加强督查巡查
把高速公路、镇主干道，镇际、村际交界区容易出问题的地区、战斗力薄弱的村组作为巡查重点，确保巡查全覆盖、零缝隙，无盲区。编制好具体细致的责任网络图，将包保人员责任定格到具体田块，确保任务清，目标明。做到发现火点，第一时间由第一责任人赶到第一现场扑灭火情。同时，根据往年经验，排出重点地块、重点人头，重点看管到位，坚决不让点火者有可乘之机，不让捣乱生事者有得意之时。
[2017-5-24 09:58:25]
[叶亚明]
五、奖惩结合，强化责任追究
继续实施效能督查机制，严格奖惩措施，落实保障经费。按照属地负责原则，与各行政村签订秸秆禁烧禁抛责任状，明确各行政村的包保责任，做到有烟必查，有火必罚，有灰必究。抓好反面典型，对纵火者依法打击，注重各村的第一把火的处罚打击力度。对发现的纵火者，不论原因，不论火点大小，不论是在田头还是路边，上来就要上猛药，打歼灭战，严格对照省市通告规定从严从重处理。
各位领导、同志们，我们将认真贯彻落实今天的会议精神，坚持守土有责，恪尽职责的原则，坚决发扬不怕苦、不怕累的精神，确保实现“不着一把火、不冒一处烟、不污一条河”的禁烧目标！
[2017-5-24 09:59:55]
[主持人 赵国庆]
同志们，会议马上就要结束。各地、各部门要认真贯彻落实会议精神，围绕全面推行河长制、防汛防旱、夏季秸秆“双禁”和综合利用工作，聚焦工作目标、加大推进力度，确保按序完成各项任务。
[2017-5-24 10:01:45]
[主持人 赵国庆]
今天会上不再安排签订防汛防旱、秸秆禁烧目标责任状，会前已将责任状发至各镇（街道、园区、办事处），请签好后将责任状分别送至市防办和禁烧办备案。
今天的会议就到这里，散会！
[2017-5-24 10:02:23]
