为全面贯彻十三五发展纲要，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以增进民生福祉为目的，使最广大人民群众公平分享金融改革发展的成果，全面增强所有市场主体和广大人民群众对金融服务的获得感，日前，靖江市人民政府全力推进普惠金融快速发展

　　一是制定了总体目标。到2020年，建立起与全面建成小康社会相适应的普惠金融服务和保障体系，有效提高金融服务可得性，明显增强人民群众对金融服务的获得感，显著提升金融服务满意度，满足人民群众日益增长的金融服务需求，特别是要让小微企业、农民、城镇低收入人群、贫困人群、残疾人、老年人等及时获取价格合理、便捷安全的金融服务，使我市普惠金融发展水平居于全省县域前列。万人网点覆盖率达2.5%。推广金融IC卡在公共服务领域、公共交通领域全面应用。提高小微企业和农户贷款覆盖率。力争使农业保险参保农户覆盖率达到100%。

    二是创新方式和服务手段。大力发展智能工业金融、科技金融、绿色金融、文化金融、养老金融、大健康产业金融。按照“政府主导、银团授信、保险增信、风险共担”的原则建立各类信贷风险补偿基金，建立政府、银行、担保、保险风险分担机制，定向为智能制造、高端装备制造、现代物流等高端产业增信，满足实体经济转型升级过程中的融资需求。建立绿色信贷风险补偿基金，围绕服务“三农”开展信贷产品创新，建立涉农贷款风险补偿基金，推广“惠农贷”信贷产品，完善政、银、保风险分担机制。全面推进农村“两权”抵押贷款，积极探索农村资产处置模式。推行金融扶贫主办银行制度，助推精准扶贫。

　　三是强化薄弱领域金融基础设施建设。新增网点重点向社区和集中居住的行政村布局。加强无障碍服务建设，为残疾人提供无障碍服务。实施农村综合金融服务站提档升级工程，为村民提供小额现金取款、POS转账、水电缴费、硬币兑换服务、金融宣传等综合性金融服务，打造10个左右的金融服务站品牌站点。建设运行泰州市中小企业信用信息共享平台，实现政务信息与金融信息互联互通。建立中小企业信用信息数据库，引进信用评级机构，开展信用评级，为中小企业增信。组织开展普惠金融指标体系研究，整合、甄选目前有关部门涉及普惠金融管理数据，设计形成包括普惠金融可得情况、使用情况、服务质量的地方统计指标体系，用于统计、分析和反映各镇、各机构普惠金融发展状况。  

　　四是完善普惠金融法规制度体系。加快建立发展普惠金融基本制度。逐步建立土地（林地、水面）经营权、宅基地使用权、排污权等财产权益的确权、登记、颁证、流转等方面的规章制度。加快建立普惠金融服务制度规范。研究探索规范民间借贷行为有关制度。出台小额贷款公司管理办法、网络借贷管理办法等规定，建立地方互联网金融管理制度。加快完善金融消费者权益保护制度。建立金融消费者权益保护工作协调机制，组织金融监管部门和政府相关部门开展信息共享和沟通协作。制定针对农民和城镇低收入人群的金融服务最低标准，出台贫困、低收入人口金融服务费用减免办法，保障并改善特殊消费者群体金融服务权益。

　　五是加强普惠金融教育与金融消费者权益保护。广泛利用电视广播、书刊杂志、数字媒体等渠道，多层面、广角度长期有效普及金融基础知识。在全市中、小学中开展金融知识普及教育。强化居民金融风险教育。树立“收益自享、风险自担”观念。加强信息披露和风险提示，引导金融消费者根据自身风险承受能力和金融产品风险特征理性投资与消费。及时查处侵害金融消费者合法权益行为，维护金融市场运行秩序。畅通金融机构、行业协会、监管部门、仲裁、诉讼等金融消费争议解决渠道，探索建立非诉第三方纠纷解决机制。每年举办普惠金融论坛。建立普惠金融发展信息公开机制，定期发布地方普惠金融统计指标。

   六是健全工作机制。由市金融办牵头，市人行、发改委、经信委、民政局、财政局、农工办、商务局、法院、保险协会、残联等部门和单位参加，建立推进普惠金融发展工作协调机制，制订促进普惠金融发展的政策措施，协调解决相关问题，推进方案实施和相关政策落实，切实防范金融风险，开展监测评估。强化考核激励。及时梳理、总结普惠金融工作中的典型经验和工作成效，组织开展经验交流。