靖江地处泰州“南大门”，襟江近海，是扬子江城市群的节点枢纽城市，因祈求江海安澜而得名，被喻为浪花捧起的土地。全市面积665平方公里，人口68.5万，其中，各类优抚对象2.86万人，重点优抚对象2506人，占总人口4.18%。

　　靖江是底蕴深厚的红色热土。解放战争中的夹港阻击战名噪一时、靖江独立团威震苏中，渡江战役“东线第一帆”从这里升起。靖江是人才辈出的英雄家园。涌现出一等功臣“垦荒牛”陈品朝、“科技将军”卢锡城、“和平卫士”郁建兴、“烈火英雄”朱军军等一大批英雄模范，为共和国培养了3名上将、4名中将和25名少将。靖江是军民融合的滨江城市。境内驻有63707部队、靖江边防、市人武部、消防大队、武警中队和江苏陆军预备役高炮第一师第三团双37高炮营等6支部队，驻沪海军猎护舰第一支队第四大队扫雷舰被命名为“靖江舰”。自1988年我市被命名为全国第一个省级“爱国拥军模范县”以来，成功实现省级“双拥模范城”八连冠。

　　双拥工作做到了13个100%：军队转业干部100％安置进行政和事业单位；符合政府安排工作条件退役士兵安置上岗和城乡自主就业退役士兵经济补助100％；退役士兵有参加职业技能培训意愿的100％免费培训；义务兵家庭优待金按时按标准兑付率100％；随调、随迁家属安置率100％；现役军人、烈士子女入托入学100％优先优待；军队离（退）干部（士官）接收安置率100％；伤病残军人接收安置率100％；优抚对象医疗参保率100%；重点优抚对象实施二次医疗救助率100%；各类优抚对象抚恤优待金及时按标准兑付率100％；优抚对象医疗保险参保率100％；零散烈士纪念设施抢救保护工作100％完成。

　　一、弘扬优良传统，夯实双拥创建基础

　　近年来，我市深入贯彻落实习总书记“坚持军地合力军民同心，全面提高双拥工作水平”要求，紧紧围绕创建省级双拥模范城“九连冠”目标，坚持“标准更高、特色更优、品牌更亮”创建理念，合力推动全市双拥工作与经济建设同步发展、同步创新、同步率先，实现了双拥双赢双发展的新局面。

　　组织机构到位。成立由市委书记任组长，市委、政府、人武分管领导任副组长的双拥工作领导小组，各基层单位也层层建立健全了双拥工作领导小组和办公室，成员单位职责、规章制度及文档资料等健全规范，定期召开会议，研究指导本地本单位的双拥工作。目前，全市上下形成了横向到边、纵向到底的双拥工作组织网络，确保了双拥工作层层有人抓、事事有人办、件件有落实。

　　政策落实到位。军转干部及随军家属、退役士兵接收安置和抚恤优待政策落实率100%。制订符合本地特色、切实可行的拥军政策，如《靖江市增强军人荣誉感实施意见》《关于落实泰州市<关于切实做好优抚安置有关工作的通知>的实施办法》《靖江市军人子女入学入托优待办法》《靖江市符合政府安排工作条件退役士兵积分选岗办法（试行）》，不断提升军人荣誉感和获得感。

　　经费保障到位。优抚安置经费、双拥慰问经费、优抚事业单位工作经费列入财政预算；优抚对象抚恤补助标准与经济发展水平同步提高，4年来，共发放抚恤补助金、优待金、安置补偿金近2.6亿元，安置团以下军官66人，随调家属10人，四类重点对象安置率100%。开展退役士兵免费培训，实现参训率90%以上，双证获取率100%。实行重点优抚对象每年3000元门诊救助，医疗保障能力全面提高。政府投入4000多万元，完成军干所、光荣院搬迁改造，优抚事业单位保障能力有力提升。

　　运行机制到位。建立完善党委议军、走访慰问、军地联谊、互办实事、总结表彰等规章制度。推行目标管理，纳入全市绩效考核，把组织领导、宣传教育、拥军工作、拥政爱民、政策落实、军民共建等10个方面，分解落实到各基层单位，明确具体指标和完成时限，作为评选先进和文明单位的资格条件。健全奖励机制，定期对双拥模范工作先进单位和个人进行表彰。近年来，市委、市政府先后表彰了68个双拥工作模范（先进）集体和245名双拥工作模范（先进）个人，有效激发了军民在双拥创建中的争先意识。

　　二、坚持军地合力，开展提升军人荣誉工程

　　近年来，我市始终坚持在继承优良传统的同时，积极探索新时代双拥工作新思路，大力开展军民共建、社会拥军等系列活动，有效提升了军人荣誉感和双拥工作活力。

　　全力保障部队建设。每逢重大节日，市主要领导都亲自带队，深入走访慰问驻靖部队及“靖江舰”官兵，帮助部队官兵解决战备、训练、工作、生活中的实际问题。近年来，市财政投资近3亿元支持驻靖部队建设发展。先后划拨近8000万元，帮助市消防大队增设消防站所4处、新建办公大楼1万余平米；每年投入资金近80万元，帮助武警中队提高生活、训练、执勤条件；划拨价值近亿元的100亩长江黄金岸线土地支持驻靖63707部队后勤保障基地搬迁，帮助解决搬迁难题，并专设军营公交专线，方便官兵进城返营；在新城区划拨46亩土地，投资6000余万元，减免各项规费，建设集办公、训练、弹药库三位一体的民兵训练基地。

　　广泛开展行业拥军。支持部队信息化建设，为驻靖部队赠送电脑、组建网站，建设自动化电子指挥系统和电子值勤监控系统。为驻军开设科普知识讲座、举办科普知识图展、赠送科技光碟等系列活动。组织技术攻关小组帮助市消防大队研制水带固定支架，提高了高层救火效率。成立靖江市“弘扬好八连精神”爱国拥军促进会，在大中型企业和影响突出的经济组织中建成50多个双拥服务组织，开展走访慰问、结对帮扶、拥军优属等系列活动，切实解决社区优抚对象热点难点问题。在人武部和驻靖63707部队成立法律援助工作站，积极帮助官兵解决涉法难题。深入开展“双带双扶”活动，涌现出106名致富创业人，带领近1000名群众致富。

　　推进社会力量拥军。大力推进“双拥进机关”，牵线组织50个党政机关、20余家企业参观驻澄63680部队，过“军营一日”；组织1800多名机关党员干部在驻军军事人员指导下实弹打靶。推进“双拥进学校”，全市依托15所少年军（警）校为龙头，进行爱国主义教育，同时组织开展“红领巾与‘八一’军旗同行”等活动，组织学生到军营体验部队生活，组织中小学生参加消防演练。推进“双拥进社区”，在全市267个城乡社区建立双拥工作站。在城乡社区建立红帽子服务队和常年帮护小组、日常送温暖小组、军属互帮小组等各类拥军组织58个，基本实现了双拥活动开展在基层、双拥效果体现在基层。推进双拥文化建设，命名双拥路，建设双拥文化广场，打造“岳飞文化”主题景观带，筹建靖江将军馆，全面打造双拥文化品牌。制作双拥宣传标牌标识、灯箱广告、城市景片、电子展示屏，在全市城乡营造深厚的双拥氛围。

　　三、立足靖江实际，深化军民融合发展

　　根据习总书记“军民深度融合发展是新时期双拥工作的根本出发点和落脚点，也是检验创建工作成效的重要标尺”指示要求，全面推进多领域军民融合，有力促进军民融合产业加快发展，实现了军地双赢。

　　军民融合实现量质齐升。围绕重大项目强化招引。聚焦高端装备制造、现代临港物流两大主题，依托靖江籍军队领导、大院大所等方面人脉资源，招引国鹰航空、华鑫北斗等一批辐射带动作用强、产业链长的优质军民融合项目成功落户靖江。围绕重点企业深挖潜力。瞄准国家紧缺和涉军市场需求，重点推动华达、恒力等汽车零部件生产企业加快关键核心技术研发；引导奥威、骥鑫等船舶配件企业延伸产业链，加快进入海军船舶重要领域；鼓励标新、煌恒等企业为部队提供更多的优质核电装备、雷电防护产品。围绕新兴产业谋求突破。坚持科技创新与转型升级并行，扶持东华测试自主研发“航空发动机综合参数在线记录仪”，为飞机飞行状态的安全评估提供了有力的技术支撑，并荣获“首届中国军民两用技术创新应用大赛优胜奖”。

　　军民融合实现创新创优。加快科技成果转化。建立和完善军民科技成果交易、军民两用技术双向转移机制，我市机器人智能制造（焊接）中心与中国兵器集团等企业开展合作，成功研发并转化了异种金属焊接、增材制造等技术，取得了良好的经济和社会效益。今年，中心获批省新型研发机构建设项目，并获得500万元资助。加强载体平台建设，努力形成军民融合“产学研用”一体化工作格局。亚星锚链建设的“江苏省系泊链设计与应用技术重点实验室”，实现了我市企业重点实验室零的突破。加大人才培育力度。坚持以企业为主体，建立军民融合型人才培养长效机制，努力打造一批适应军民融合发展和市场竞争的优秀企业家队伍。通过“外引”“内培”，强化科技创新队伍建设，激发各类人才创新活力，为全市军民融合产业发展提供有力的人才保证和智力支持。

　　军民融合实现凝合聚力。精细服务。建立涉军企业项目培育库，全市共筛选企业26家，“一企一档”实行动态管理，加快军工企业“四证”申领工作；定期遴选优质民营企业，与“中”字头、“国”字号的军工企业集团紧密合作，形成军民融合重点项目集聚效应。精准施策。充分利用“绿卡企业”“小微企业助升计划”等政策支持，引导企业着力突破“民参军”机制创新和“军转民”开放创新，促进企业涉军参军。精确扶持。出台《关于促进军民融合产业加快发展的政策意见》，从项目建设、资格认证、标准编制、科技研发、体系配套、融资、市场、人才等8个方面实施奖励。每年预计财政支持近1000万元，推动企业技术创新、转型发展，不断激发企业参军热情。